Гражданский кодекс часть 1

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Промской О.А., с участием административного истца - помощника прокурора <адрес изъят>ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес изъят> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес изъят> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор <адрес изъят> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой города в ходе осуществления надзорных мероприятий установлено распространение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, оправдывающей противоправное поведение, способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, принять участие в совершении правонарушений и преступлений.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 15.1 указанного Федерального закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

При этом, в соответствии с указанной статьей постановлением правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. №1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», согласно которым Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149 основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, не предусмотренную ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

В абз.4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Прокуратурой <адрес изъят> совместно с отделением в <адрес изъят> УФСБ России по <адрес изъят> во исполнение плана основных мероприятий координационной деятельности правоохранительных органов <адрес изъят> по борьбе с преступностью на 1 полугоде 2018 года проведены надзорные мероприятия по выявлению групп и сообществ антисоциальной направленности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет пропагандирующих криминальную субкультуру и осуществляющие призывы к совершению противоправных действий.

Согласно сведений, представленных отделением в <адрес изъят> УФСБ по <адрес изъят>, информация, размещенная на интернет-странице https://vk.com/aye_brodyagi777, оправдывает противоправное поведение, формирует пренебрежительное отношение к закону, негативное отношение к правоохранительным органам и судебной системе, способствует возникновению желания у несовершеннолетних употребить наркотические средства. Доступ к указанной информации не имеет возрастного ограничения.

Таким образом, на указанной интернет-странице размещена информация, причиняющая вред здоровью и развитию ребенка, оправдывающая противоправное поведение, содержащее нецензурную брань, способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в совершении правонарушений и преступлений.

Согласно положению об Управлении Роскомнадзора по <адрес изъят>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят>, Управление осуществляет деятельность на территории <адрес изъят> в соответствии с указанным положением, для осуществления полномочий Управления на отдельных территориях субъекта Российской Федерации в Управлении в пределах установленной численности могут образовываться территориальные отделы. Поскольку ни одного территориального отдела на территории <адрес изъят> не образовано, полномочия Управления распространяются на все районы и городские округа одинаково.

На основании изложенного прокурор <адрес изъят> просил суд признать информацию, размещенную на интернет-странице с URL-адресом: https://vk.com/aye_brodyagi777, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес изъят>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес изъят>ФИО1 требования, указанные в административном исковом заявлении поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес изъят> в судебное заседание представителя не направил. До начала судебного заседания в суд поступило ходатайство о признании административного искового заявления, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора <адрес изъят> по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно -телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228.

В судебном заседании установлено, что согласно сведений, представленных отделением в <адрес изъят> УФСБ по <адрес изъят> в прокуратуру <адрес изъят> осуществлен мониторинг социальной сети «ВКонтакте» с целью выявления сайтов, посредством которых ведется активная пропаганда криминальной субкультуры и осуществляются призывы к совершению противоправных действий. В сети Интернет на интернет-странице https://vk.com/aye_brodyagi777 размещена информация, которая оправдывает противоправное поведение, формирует пренебрежительное отношение к закону, негативное отношение к правоохранительным органам и судебной системе, способствует возникновению желания у несовершеннолетних употребить наркотические средства, что подтверждается актом осмотра сайтов сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемыми к нему «скриншотами» с сайта. Доступ к указанной информации не ограничивается и доступно для неограниченного круга пользователей социальной сети «ВКонтакте».

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

В связи с чем, распространение информации, размещенной на странице https://vk.com/aye_brodyagi777, запрещено.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора <адрес изъят> о признании информации, размещенной на интернет-странице с URL-адресом: https://vk.com/aye_brodyagi777, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес изъят> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес изъят> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, полностью удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице с URL-адресом: https://vk.com/aye_brodyagi777, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес изъят>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.

Судья: О.А. Уваровская