Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчиков: администрации городского округа «<адрес>» ФИО4 и МКУ «Управления имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» ФИО5,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» и МКУ «Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» о признании решения о не допуске к участию в аукционе незаконным; о признании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными; о признании торгов по продаже лота № недействительным и об обязании МКУ «УАГИ и ЗО» устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в городской суд <адрес> РД с административным иском к администрации городского округа «<адрес>» и МКУ «Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» о признании решения о не допуске к участию в аукционе незаконным; о признании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными; о признании торгов по продаже лота № недействительным и об обязании МКУ «УАГИ и ЗО» устранить допущенные нарушения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3.

Административные исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ году МКУ "Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений" ГО "<адрес>» (далее МКУ «УАГИ и ЗО») опубликовало извещение № о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на сайтах tогgі.gоv.гu. Предметом аукциона являлось право на заключение договора аренды на срок 9 лет 11 месяцев земельного участка пл. 3630 м: с кадастровым номером 05:47:020020:827, вид разрешенного использования - для среднеэтажной жилой застройки по адресу: РД, <адрес> (далее лот №). Победители и итоги аукциона определяются в день проведения аукциона -ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 мин. по адресу: РД <адрес>, кабинет «МКУ УАГИ и ЗО».

ДД.ММ.ГГГГ она подала заявку на участие в аукционе. К заявке она приложила копию паспорта, квитанцию об оплате задатка и банковские реквизиты.

ДД.ММ.ГГГГ на сайте tогgі.gоv.гu. было размещено извещение о подаче жалобы в ФАС, в связи с чем, проведение аукциона было приостановлено.

ДД.ММ.ГГГГ было размещено постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего были возобновлены торги.

ДД.ММ.ГГГГ по почте она получила уведомление о том, что рассмотрение жалобы завершено и ранее приостановленные торги возобновлены. Дата рассмотрения заявок для участия в аукционе назначена на ДД.ММ.ГГГГ, а проведение аукциона назначено на ДД.ММ.ГГГГ (без указания времени проведения). Она сразу поехала в администрацию <адрес>, где ей сообщили, что она не допущена к аукциону, так как она не приложила все копии паспорта к заявке. Ей вручили копию протокола о рассмотрении заявки ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному протоколу, ей было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 2 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ - непредставление в полном объеме копии документа, удостоверяющего личность. Согласно указанной статье ддя участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявку, копии документов, удостоверяющих личность заявителя, документы, подтверждающие внесение задатка. Из данной статьи не вытекает, что необходимо представлять все копии паспорта. Принимая у неё заявку с приложенными документами, представитель продавца поставил отметку о принятии и не сказал, что нужны все копии вспорта. Извещение от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит информации о том, что необходимо представить все копии паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ был проведен аукцион, по итогам которого был составлен протокол № об итогах аукциона.

Кроме того, по мнению административного истца в нарушение требований Земельного кодекса РФ протокол рассмотрения заявок не опубликован на официальном сайте, ей уведомление не направлено, задаток не возвращен.

Администартивный истец ФИО1 полагает, что действиями административного ответчика, выраженными в недопущении её к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка были нарушены её права.

Административный истец ФИО1 на судебные заседания по настоящему дела не явилась, уполномочив на участие по делу в ее интересах представителя по доверенности ФИО10.

Представитель административного истца ФИО10, участвующая на предыдущих судебных заседаниях по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Какие либо ходатайства, в том числе об отложении судебного заседания в суд не представила, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщила. Указанные причины неявки в судебное заседание суд считает неуважительными, и приходит к выводу, что они не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Представители административных ответчиков: администрации городского округа «<адрес>» - ФИО4 и МКУ «Управления имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» ФИО5, просили суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО1, считая требования административного истца не законными и не обоснованными.

Заинтересованное лицо ФИО3 на судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен судом надлежащим образом.

Изучив доводы административного истца ФИО1, изложенные в иске, выслушав представителей административных ответчиков, суд находит административные исковые требования ФИО1 подлежащими отклонению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главой администрации городского округа «<адрес>» ФИО6 издано распоряжение № о проведении аукциона по предоставлению на права аренды на срок 9 лет 11 месяцев земельного участка пл. 3630 м: с кадастровым номером 05:47:020020:827, вид разрешенного использования - для среднеэтажной жилой застройки, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ году МКУ "Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений" ГО "<адрес>» (далее МКУ «УАГИ и ЗО») размещено извещение № о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на сайтах в сети «Интернет», tогgі.gоv.гu.. Предметом аукциона (лот №) являлось право на заключение договора аренды на срок 9 лет 11 месяцев земельного участка пл. 3630 м: с кадастровым номером 05:47:020020:827, вид разрешенного использования - для среднеэтажной жилой застройки по адресу: РД, <адрес>. Сообщено о том, что победители и итоги аукциона определяются в день проведения аукциона -ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 мин. по адресу: РД <адрес>, кабинет «МКУ УАГИ и ЗО». ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 подана заявка на участие в аукционе. К заявке приложена копия паспорта, квитанция об оплате задатка и банковские реквизиты.

ДД.ММ.ГГГГ организатором торгов в адрес ФИО1 направлено письмо, в котором сообщают о том, что рассмотрение жалобы завершено, возобновлены ранее приостановленные торги. Дата рассмотрения заявок для участия в аукционе назначена на ДД.ММ.ГГГГ, а проведение аукциона назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявок для участия в аукционе, административный истец ФИО1 не была признана участником открытого аукциона в связи с несоответствием заявки пп. 1. п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ, аукционной документации, то есть в связи с непредставлением необходимых для участия в аукционе документов, а именно отсутствием копии документа, удостоверяющего личность заявителя в полном объеме, являющееся неотъемлемой частью заявки.

Согласно положениям ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка. Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Из материалов дела следует, что в отличие от двух других претендентов –ФИО3 и ФИО7, которые по итогам протокола № от ДД.ММ.ГГГГ признаны участниками аукциона, ФИО1 к своей заявке на участие аукционе приложила только две страницы своего паспорта.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГФИО11 7.0.8-2013 СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1 185-ст, «копия документа» - экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено положение о паспорте Российской Федерации, образца бланка и описании паспорта гражданина Российской Федерации (далее Положение). В соответствии с п.2 Описания Бланка Паспорта гражданина Российской Федерации Бланк паспорта имеет размер 88 х 125мм., состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке. Бланк паспорта сшит по всей длине корешка двухцветной нитью с пунктирным свечением в ультрафиолетовом излучении.

Бланк паспорта и вкладыш изготавливаются с использованием специальной бумаги, содержащей 3 вида защитных волокон.

Внутренние страницы бланка паспорта и вкладыш имеют видимое на просвет изображение общего водяного знака, содержащего при рассмотрении в проходящем свете объемные начертания букв «РФ».

В бумагу девятнадцатой и двадцатой страниц введена защитная металлизированная нить, меняющая цвет в зависимости от угла зрения, отдельные участки нити видны на поверхности девятнадцатой страницы.

Пунктами 4 и 5 Положения предусмотрены все сведения и отметки о гражданине Российской Федерации, вносимые и производимые в паспорте гражданина Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что истцом ФИО1 в уполномоченный орган не предоставлены необходимые документы для участия в аукционе, а именно: в полном объеме копия документа удостоверяющего личность заявителя.

Тем самым, комиссия по рассмотрению заявок ДД.ММ.ГГГГ правомерно отказала в допуске к участию в аукционе ФИО1.

О наличии иных нарушений со стороны административного при подготовке и организации открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для среднеэтажной жилой застройки, истцом не заявлялось.

Остальные доводы ФИО1 о том, что административный ответчик в нарушение требований Земельного кодекса РФ протокол рассмотрения заявок не опубликовал на официальном сайте, уведомление не направил и задаток не возвратил, не является основанием для признания решения административного ответчика недействительным.

В соответствии с п. 11 ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня оформления, протокола приема заявок на участие в аукционе.

Согласно платежному поручению N253344 от ДД.ММ.ГГГГ, внесенный ФИО1 задаток возвращен на счет банка получателя последней, по указанным ею реквизитам, при подаче заявки на участие в торгах.

Между тем, согласно платежному поручению N253344 от ДД.ММ.ГГГГ, зачисление на счет ФИО1 по указанным реквизитам невозможно, по непонятным административному ответчику причинам.

Кроме того, согласно договору аренды земельного участка N40 от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> в лице И.о. начальника «Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» ФИО8, с одной стороны и ФИО3 с другой стороны, на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, заключен настоящий договор сроком на срок 9 лет 11 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, поскольку ею не представлена в полном объеме копия документа удостоверяющего личность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р ЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» и МКУ «Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» о признании решения о не допуске к участию в аукционе незаконным; о признании протоколов недействительными; о признании торгов по продаже лота № недействительным и об обязании МКУ «УАГИ и ЗО» устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ходжаев З.З.

Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате 28.12.2020

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.