Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-507/2016 по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра, Ямало-Ненецкому автономному округу к Акционерному обществу "Авиационная транспортная компания "Ямал" и редакции журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югра, ЯНАО (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Акционерному обществу "Авиационная транспортная компания "Ямал" и редакции журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" от 06.04.2004 года, выданного Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. В обоснование заявленных требований указало, что в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено журналов, имеющих название «Ботовой журнал Ямал-Сегодня». Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 25.12.2015 года № 96/15-14548/96-13801 обязательный экземпляр журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает. В целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя и редакции журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" направлены уведомления о предоставлении копии устава СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакций, также указывалось о разъяснении права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. На основании изложенного истец просит удовлетворить исковые требования о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации от 06.04.2004 года журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня".

В судебном заседании представитель истца участия в судебном заседании не принимал, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в ходатайстве дополнительно указал на удовлетворении исковых требований, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчики в судебном заседании участия не принимали, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по последнему известному суду адресу, однако не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Журнал "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" зарегистрирован Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ от 06.04.2004 года серии ПИ № 17-0802, территория распространения которой обозначена Тюменская область. Учредителем является ОАО "Авиационная транспортная компания "Ямал".

По результатам проведения систематического наблюдения в отношении журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" Управлением принято решение о прекращении деятельности журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" в виду нарушения требований Федерального закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1-ФЗ «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ).

Так, со стороны учредителя журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" ОАО "Авиационная транспортная компания "Ямал" заявлений, либо информационных писем о деятельности журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" по выпуску газеты, экземпляры, подтверждающие выход в свет в Управление не представлялось. Распространение журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" через предприятия связи и торговые киоски розничной продажи печати не установлено, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отражены лишь данные о выходе в свет журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня". Копия устава журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" или заменяющего его договора в регистрирующий орган не представлено, что подтверждается служебной запиской от 20.01.2016 года № 49-дн.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 25.12.2015 года № 96/15-14548/96-13801 обязательные экземпляры журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает.

По сведениям ФГУП "Информационное телеграфное агентство России" "Российская книжная палата" (филиал ИТАР-ТАСС) от 18.12.2015 года № 1735-иж обязательные экземпляры журнала не поступали. Последний - № 1, январь-февраль 2003.

Согласно письму ГАУК ТО "Тюменская областная научная библиотека имени Д.И.Менделеева" от 15.12.2015 № 544/02-18 обязательные экземпляры журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" в библиотеку не поступали.

В письме ГБУ ЯНАО «Национальная библиотека ЯНАО» от 16.12.2015 года № 2353-12/31 указано, что обязательные экземпляры журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" в библиотеку не поступали.

В МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Салехард также обязательные экземпляры журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" не поступают, что подтверждается письмом от 15.01.2016 года № 19.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, Роскомнабдзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, а также осуществляет регистрацию средств массовой информации (п. 5.4.1 настоящего Положения).

Пунктом 7.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 года № 1377 на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона о СМИ учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган (ст. 11 Закона о СМИ).

Пунктом 1 ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором)

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (ст. 20 Закона о СМИ).

В силу ст. 16 Закона о СМИ Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в регистрирующий орган ответчиком не представлена копия устава или договор, его заменяющий, также не соблюдены требования Закона об обязательном экземпляре, где производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра, Ямало-Ненецкому автономному округу к Акционерному обществу "Авиационная транспортная компания "Ямал" и редакции журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" от 06.04.2004 года, - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации журнала "Бортовой журнал Ямал-Сегодня" от 06.04.2004 года серии ПИ № 17-0802, недействительным.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна: судья /подпись/

Председательствующий К.В. Лисиенков