Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирнова Г.Н. к Республиканскому агентству лесного хозяйства об отмене решения об отказе в предоставлении услуги на заготовку древесины,

установил:

обращаясь в суд с указанным административным исковым заявлением к Отделу организации и обеспечения деятельности Кикинского лесничества, Смирнов Г.Н. просит отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении услуги «Принятие решения о предоставлении права заготовки древесины и подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд».

Заявленные требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> районной администрации № ему был выделен земельный участок в <адрес> для индивидуального жилищного строительства. На основании данного постановления Гремячинское сельское поселение распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ определило потребность в древесине в количестве 230 куб.м. Заявление на отвод лесоучастка в Кикинское лесничество подано ДД.ММ.ГГГГ и было утеряно. Повторное заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ. С просьбой о выделении деляны обращался неоднократно, и конечным ответом стало оспариваемое решение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика на Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – РАЛХ).

В судебном заседании административный истец Смирнов Г.Н. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что заготовка древесины в другом отдаленном лесничестве для него невозможна в связи с большими материальными затратами. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ разрешена заготовка древесины гражданам, проживающим в указанной местности.

Представитель административного ответчика РАЛХ – Жапова Н.И. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Пояснила, что Смирнов Г.Н. обратился в Кикинское лесничество, просил выделить для строительства жилого дома 200 куб.м. древесины и для строительства и ремонта жилых построек – 25 куб.м. древесины, представив необходимые документы. Однако отделом организации и обеспечения деятельности Кикинского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений в связи с отсутствием в указанном заявителем лесничестве отведенных лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями с учетом того, что Кикинское, Гремячинское и Черемушкинское участковые лесничества находятся в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее – ЦЭЗ БПТ), где разрешена только рубка погибших и поврежденных насаждений. Выдача Смирнову Н.Г. деляны для заготовки древесины возможна в любом другом лесничестве <адрес>, территории которого не относятся к ЦЭЗ БПТ.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 119 Лесного кодекса РФ регламентировано положение об особо защитных участках лесов.

К особо защитным участкам лесов относятся: берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства; заповедные лесные участки; участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; объекты природного наследия; другие особо защитные участки лесов, предусмотренные лесоустроительной инструкцией (ч. 2).

На особо защитных участках лесов, за исключением указанных в ч. 3 настоящей статьи, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 21 настоящего Кодекса, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (ч. 4).

На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (ч. 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2399 утвержден Перечень видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

Вопреки доводам административного истца указанным Перечнем установлен запрет на заготовка древесины, за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд, заготовки древесины при осуществлении санитарно-оздоровительных мероприятий; заготовку живицы; проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, указанных в п. 2 ст. 25.1 Федерального закона «Об охране озера Байкал»; проведение рубок лесных насаждений в кедровых лесах, за исключением проведения выборочных рубок при осуществлении санитарно-оздоровительных мероприятий.

Границы особо защитных участков лесов в границах ЦЭЗ БПТ Федеральным агентством лесного хозяйства до настоящего времени не установлены, однако леса, расположенные в границах ЦЭЗ БПТ являются особо защитными участками лесов в силу прямого указания закона.

Предоставление гражданам лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд регулируется ст. 30 Лесного кодекса РФ, законом Республики Бурятия от 07.09.2007 № 2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд», постановлением Правительства Республики Бурятия от 12.10.2007 № 315 «Об установлении Порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.07.2020 № 488 «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений», указом Президента Республики Бурятия от 12.02.2012 № 16 «Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства лесного хозяйства предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона» (далее – Административный регламент), приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 28.09.2017 № 802 «Об утверждении Лесохозяйственного регламента Байкальского лесничества».

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.06.2015 № 286 «Об утверждении структуры Республиканского агентства лесного хозяйства» отдел организации и обеспечения деятельности Байкальского лесничества является структурным подразделением Агентства. Положение об отделе организации и обеспечении деятельности Кикинского лесничества утверждено приказом РАЛХ от 31.03.2023 № 299. Пунктом 3.7 Положения на отдел, в том числе возложены полномочия по приему и рассмотрению заявлений для заготовки гражданами древесины для собственных нужд; заключение и расторжение договоров купли-продажи лесных насаждений.

В судебном заседании установлено, что Смирнов Г.Н. обратился в отдел организации и обеспечения деятельности Кикинского лесничества дважды с заявлениями на предоставление права заготовки древесины для собственных нужд. Просил выделить для строительства 225 куб.м. древесины для строительства жилого дома, жилых построек. В качестве обоснования предоставил постановление Администрации МО «<данные изъяты>» СП от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об определении потребности граждан в древесине для строительства индивидуального жилого дома», постановление <данные изъяты> районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Отделом организации и обеспечения деятельности Кикинского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Г.Н. отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона по основанию, установленному п. 2 подраздела 2.10 Административного регламента в связи с отсутствием в указанном заявителем лесничестве отведенных лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями, поскольку Кикинское, Гремячинское и Черемушкинское участковые лесничества находятся в границах ЦЭЗ БПТ, где разрешена только рубка погибших и поврежденных насаждений.

При таких обстоятельствах суд находит решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении услуги «Принятие решения о предоставлении права заготовки древесины и подготовки проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» законным и обоснованным, а заявленные Смирновым Г.Н. административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Смирнова Г.Н. к Республиканскому агентству лесного хозяйства об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении услуги на заготовку древесины отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 года.

Судья п/п Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.В. Михалева