Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Татищевского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о признании незаконным бездействия и об обязании разместить на сайте информацию,

установил:

заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о признании незаконным бездействия и об обязании разместить на сайте информацию. Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проведенного мониторинга сети интернет прокуратурой района установлено, что по состоянию на 10.10.2019 года администрацией Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области в сети интернет не были размещены: актуальная информация о реализации муниципальных программ в указанной сфере; актуальная информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; актуальная информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; актуальная информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; актуальная информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; актуальная информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Просит признать незаконным бездействие администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, в части неразмещения информации и размещения неактуальной информации, предусмотренной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» на официальном сайте сети интернет tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Сторожевское муниципальное образование Татищевского муниципального района) и обязать администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области разместить на официальном сайте tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Сторожевское муниципальное образование Татищевского муниципального района) актуальную информацию о реализации муниципальных программ в указанной сфере; актуальную информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; актуальную информацию о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; актуальную информацию об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; актуальную информацию о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; актуальную информацию об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; информацию об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представитель истца помощник прокурора Ланина В.С. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе вопросы содействия в создании условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 года 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 года 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

4) создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;

5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

В пп.17 п.1 ст.3 Устава Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области указано, что к вопросам местного значения муниципального образования относятся: содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (л.д. 20-21).

Таким образом, администрация Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязана на интернет – сайте tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Сторожевское муниципальное образование Татищевского муниципального района) размещать указанную информацию.

Из акта проверки от 10 октября 2019 года администрацией Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в сети Интернет не были размещены: актуальную информацию о реализации муниципальных программ в указанной сфере; актуальная информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; актуальная информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; актуальная информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; актуальная информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; актуальная информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; информация об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 10-13). Данный факт подтверждается скриншотом с Интернет сайта (л.д. 14-19).

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

Учитывая изложенное в судебном заседании с достоверностью установлено, что административным ответчиком не размещена информация о деятельности органа местного самоуправления в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь, влечет за собой снижение потенциала социально-экономического роста сельского поселения.

При таких обстоятельствах заявленные требования заместителя прокурора Татищевского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о признании незаконным бездействия и об обязании разместить на сайте информацию подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сторжевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и об обязании разместить на сайте информацию удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области в части неразмещения информации и размещения неактуальной информации, предусмотренной ч.2 ст. 19 ФЗ от 24.07.2007 года № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» на официальном сайте сети Интернет tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Сторожевское муниципальное образование Татищевского муниципального района).

Обязать администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области разместить на официальном сайте tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Сторожевское муниципальное образование Татищевского муниципального района):

- актуальную информацию о реализации муниципальных программ в указанной сфере;

- актуальную информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- актуальную информацию о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- актуальную информацию о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- актуальную информацию об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- актуальную информацию об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- информацию об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения суда 21 ноября 2019 года.

Судья И.А. Шутова