Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 1 УФССП России по Московской области ФИО2, УФССП России по Московской области, МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по Московской области, МВД России о признании незаконными действий, возврате излишне уплаченного штрафа,

у с т а н о в и л:

ФИО1, уточнив заявленные требования (л.д. 18, 29), обратилась с административным иском к УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными действий по направлению постановления об административном правонарушении для принудительного взыскания штрафа и возврате излишне уплаченного штрафа, поясняя, что 20.01.2019 из информации на сайте «гибдд.рф» ей стало известно, что постановлением № № от 17.01.2019 на основании данных фотофиксации работающих в автоматическом режиме специальных технических средств она как собственник автомобиля Митсубиси гос. номер № привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.16 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 500 руб. 20.01.2019 она уплатила штраф в размере 250 руб., т.е. в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствии с ч.1.3 ст. 32.2. КоАП РФ, путем перечисления со своего счета в Московском филиале Уральского банка реконструкции и развития с указанием УИН № №. Через несколько дней информация о штрафе и вынесенном постановлении была удалена с сайта «гибдд.рф». 19.02.2020 она получила смс-сообщение ПАО «С о том, что с ее банковской карты по исполнительному производству № № взыскана сумма 226 руб. 31 коп., основание взыскания: штраф ГИБДД, остаток долга 23 руб. 69 коп. 6.04.2020 с нее взыскан остаток долга 23 руб. 69 коп. Из информации на официальном сайте ФССП ей стало известно, что 29.07.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по Московской области МЮП на основании акта УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по постановлению № № в отношении нее возбуждено исполнительное производство № № о взыскании штрафа в размере 250 руб. Однако копии постановления по делу об административном правонарушении и постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала. Несмотря на исполнение ею обязанности по уплате штрафа в размере половины суммы в срок 20 дней со дня вынесения постановления, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве незаконно направило в МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по Московской области административное постановление о взыскании 250 руб. Просит признать незаконным направление УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве постановления от 17.01.2019 о взыскании штрафа в МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по Московской области для принудительного исполнения и обязать УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве возвратить ей необоснованно взысканную сумму 250 руб., а также взыскать расходы по госпошлине 300 руб.

Административными соответчиками привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по Московской области ФИО2, УФССП России по Московской области, МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по Московской области, МВД России.

В судебном заседании представитель административного ответчика УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве (по доверенности ФИО3 л.д.56, 57) пояснил, что в платежном документе об уплате 20.01.2019 штрафа в размере 250 руб. не был указан код «УИН», в связи с чем платежная система данный платеж не идентифицировала, что послужило основанием для автоматической передачи данных в МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по Московской области для принудительного взыскания штрафа. В соответствии с п. 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, утв. приказом Минфина России от 18.12.2013 № 125н, возврат плательщикам излишне уплаченных сумм осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты. Однако ФИО1 не заявляла о возврате штрафа в установленном порядке. Просит в иске отказать. Согласно п. 100 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по Московской области МЮП в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о его времени и месте (л.д.82, 83).

Представители административных ответчиков МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области, МВД России в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о его времени и месте (л.д. 77, 78, 79-81, 84-86). Отзыв на иск и доказательства в обоснование своих возражений не представили.

Представитель заинтересованного лица Управления федерального казначейства по г. Москве в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о его времени и месте (л.д.89).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, 20.01.2019 со счета ФИО1 в ПАО КБ «УБРиР» получателю УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по УИН № перечислен штраф 250 руб. по административному правонарушению, постановление № № (л.д.8).

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1.3 указанной статьи при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Доказано, что ФИО1 в срок двадцать дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа уплатила его в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствии с ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. Таким образом, обязанность по уплате штрафа ею исполнена своевременно и в полном объеме. При этом в платежном документе об уплате штрафа, сформированном в электронной форме, плательщиком был указан УИН (уникальный идентификатор начисления), который совпадает с номером постановления об административном правонарушении (л.д.8).

19.02.2019 ФИО1 уведомлена об удержании с ее карты Visa № штрафа ГИБДД в размере 226 руб. 31 коп. по исполнительному производству № № от 29.07.2019 в МОСП по ВАШ № 1, остаток долга 23 руб. 69 коп. (л.д.9). 6.04.2020 со счета ФИО1 по исполнительному производству удержано 23 руб. 69 коп. (л.д.31).

Согласно информации АИС ФССП указанное исполнительное производство возбуждено на основании акта по делу об административном правонарушении от 17.01.2019 № № УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, размер штрафа 250 руб. (л.д.10).

Таким образом, направление административным ответчиком УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в службу судебных приставов постановления по делу об административном правонарушении от 17.01.2019 № № для повторного удержания штрафа является необоснованным, что влечет признание таких действий незаконными.

Поскольку на ФИО1 необоснованно возложена обязанность по уплате штрафа в большем размере, чем это предусмотрено ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, суд считает необходимым взыскать с МВД России как с главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с п. 100 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, излишне взысканный штраф 250 руб. и расходы по госпошлине.

Доводы представителя УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве о несоблюдении административным истцом заявительного порядка возврата излишне уплаченного административного штрафа суд не может признать обоснованными, так как законодательством об административных правонарушениях заявительный порядок возврата штрафа не предусмотрен.

Срок обращения в суд с настоящим административным иском, установленный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

На основании изоложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по направлению для принудительного исполнения постановления по делу об административном правонарушении № № от 17.01.2019.

Взыскать с МВД России за счет средств федерального бюджета излишне взысканный штраф в размере 250 руб., расходы по госпошлине 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья - Н.В. Платова

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2020 года