Гражданский кодекс часть 1

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием представителя административного истца Бахтиной С.Н., административного ответчика Валь А.О., представителя заинтересованного лица Климушевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Микуньская" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми Липатниковой Наталии Владимировне, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми Валь Андрею Оскаровичу, Дорофееву Роману Алексеевичу о признании постановлений незаконными,

установил:

ООО "УК Микуньская", с учетом уточнений, обратилось в суд с иском к ОСП по Усть-Вымскому району о признании незаконными постановления от 14.07.2021 <Номер> о возобновлении исполнительного производства, постановления от 02.10.2020 <Номер> о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование иска указало, что ООО "УК Микуньская" исполнило решение суда и направило в адрес судебного пристава информацию о его исполнении.

Судом в порядке подготовки произведена замена ненадлежащего административного ответчика – ОСП по Усть-Вымскому району на надлежащего – УФССП России по Республике Коми, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Усть-Вымскому району Валь А.О., Дорофеев Р.А., а также заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Усть-Вымскому району Липатникова Н.В.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик в письменном отзыве указал, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями Закона "Об исполнительном производстве", поскольку должник не исполнил требования исполнительного документа.

В письменных пояснениях заместитель старшего судебного пристава ОСП по Усть-Вымскому району Липатникова Н.В. указала, что 10.08.2021 от должника поступило уведомление об исполнении требований исполнительного документа, однако изучение материалов исполнительного производства показало, что решение должником было исполнено лишь частично.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении предъявленных требований, поддержав доводы, изложенные в заявлении.

Административный ответчик Валь А.О., одновременно представляющий интересы УФССП России по Республике Коми и представитель заинтересованного лица в заседании суда возражали против удовлетворения требований.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Усть-Вымскому району Дорофеев Р.А., заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Усть-Вымскому району Липатникова Н.В. в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.11 ст.30 Закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

По общему правилу срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.12 ст.30 Закона "Об исполнительном производстве").

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона "Об исполнительном производстве").

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Закона "Об исполнительном производстве").

Установлено, что решением Усть-Вымского районного суда от 27.08.2019 на ООО "УК Микуньская" возложена обязанность в срок до 01.05.2020: в соответствии с требованиями федерального законодательства организовать места первичного сбора и размещения ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства, для многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: <Адрес>, <Адрес>, <Адрес>, <Адрес>, <Адрес>, <Адрес>, <Адрес>; разработать Инструкцию по организации сбора, накопления и размещения ртутьсодержащих отходов; разработать и утвердить паспорта отходов I - IV классов опасности, образующихся в процессе осуществления деятельности Общества; назначить лицо, ответственное за обращение с ртутьсодержащими отходами, образующимися в процессе осуществления деятельности Общества и организовать его профессиональное обучение.

На основании исполнительного листа серии ФС <Номер>, выданного в соответствии с указанным решением, 27.07.2020 заместителем начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Усть-Вымскому району Липатниковой Н.В. возбуждено исполнительное производство <Номер>, о чем вынесено соответствующее постановление.

В данном постановлении должнику ООО "УК Микуньская" установлен 5-дневный срок с момента получения копии данного постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке с него может быть взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

05.08.2020 постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником, следовательно, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истекал 11.08.2020.

07.08.2020 должником в адрес ОСП по Усть-Вымскому району направлена информация об исполнении требований исполнительного документа

В частности должник указал, что ООО "УК Микуньская" организовало место для приема и временного хранения ртутьсодержащих отходов, размещенное на территории производственной базы по адресу <Адрес>, о месте для приема и временного хранения ртутьсодержащих отходов жители МКД проинформированы путем размещения объявлений на информационных стендах.

Вместе с тем решением от 27.08.2019 на ООО "УК Микуньская" была возложена обязанность в соответствии с требованиями федерального законодательства организовать места первичного сбора и размещения ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства, для многоквартирных домов, находящихся в управлении должника.

Таким образом, места первичного сбора и размещения ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства, должник должен был организовать не произвольно, а в соответствии с требованиями федерального законодательства.

По состоянию на 11.08.2020 (день истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа) порядок организации мест первичного сбора и размещения ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства, и вплоть до 01.01.2021 был установлен Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 №681 (далее – Правила).

В силу требований п.8(1) Правил лица, осуществляющие управление МКД, обязаны обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в местах, являющихся общим имуществом собственников МКД.

При этом место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп в МКД, определяется собственниками помещений в МКД или по их поручению лицами, осуществляющими управление МКД, по согласованию с соответствующей специализированной организацией (п.8(2) Правил).

Таким образом, в целях надлежащего исполнения решения суда в части организации мест первичного сбора и размещения ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства, ООО "УК Микуньская" было обязано в срок до 11.08.2020 определить места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп в местах, являющихся общим имуществом собственников МКД, согласовать данные места со специализированной организацией и организовать первичный сбор и размещение ламп в данных местах.

Вопреки требованиям исполнительного документа, ООО "УК Микуньская" в срок до 11.08.2020 не определило места первичного сбора и размещения ламп в местах, являющихся общим имуществом собственников МКД, не согласовало данные места со специализированной организацией и не организовало первичный сбор и размещение ламп в данных местах.

При этом ссылку должника на вступившие с 01.01.2021 новые Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314 суд не может принять во внимание, поскольку на момент истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (11.08.2020), данные правила не действовали.

Следовательно, в данной части требования исполнительного документа в установленный срок должником исполнены не были.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Усть-Вымскому району Липатниковой Н.В. от 02.10.2020 <Номер> по причине неисполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа с должника ООО "УК Микуньская" взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб.

Исполнительский сбор в силу положений ч.1 и ч.2 ст.112 Закона "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности) и налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

При этом, как разъяснено в указанном Постановлении Конституционного Суда РФ, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной законом.

Из материалов исполнительного производства следует, что должник не представил судебному приставу документов, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено и утверждено в рамках возбужденного исполнительного производства уполномоченными на то должностными лицами, срок и порядок его принятия соблюдены, содержание постановления соответствует требованиям Закона "Об исполнительном производстве" и материалам исполнительского производства, в которых отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что исполнение должником требований исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч.1 ст.42 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя (ч.7 ст.45 Закона "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела, 08.10.2020 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Усть-Вымскому району Липатникова Н.В. обратилась в Усть-Вымский районный суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Этим же днем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства <Номер> с 08.10.2020 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине обращения судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Определением Усть-Вымского районного суда от 16.10.2020 заявление о разъяснении положений исполнительного документа возвращено в ОСП по Усть-Вымскому району без рассмотрения.

14.07.2021 исполнительное производство <Номер> возобновлено судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Валь А.О. в связи с прекращением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

Таким образом, постановление о возобновлении исполнительного производства, вынесено в соответствии с требованиями Закона "Об исполнительном производстве", уполномоченным должностным лицом и не нарушает права должника.

При этом вопреки доводам административного истца, решение вопроса о возобновлении исполнительного производства в силу положений ч.7 ст.45 Закона "Об исполнительном производстве" не зависит от наличия или отсутствия оснований для прекращения или окончания исполнительного производства.

При таком положении суд оставляет административный иск ООО "УК Микуньская" без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

решил:

Иск общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Микуньская" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми Липатниковой Наталии Владимировне, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми Валь Андрею Оскаровичу, Дорофееву Роману Алексеевичу о признании незаконным постановления от 14 июля 2021г. <Номер> о возобновлении исполнительного производства и постановления от 02 октября 2020г. <Номер> о взыскании исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий