Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) о признании незаконным решения от дата№, признать право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ»; возложении обязанности включить в стаж работы спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию по старости на основании Федеральным законом № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» периоды работы: с дата по дата работы в должности «спасателя 3-го класса» в ОАО «Ставропольский региональный центр аварийно-экологических операций», с дата по настоящее время в должности «старший спасатель» в «Ставропольском центре «Экопас» - филиал АО «ЦАСЭО», назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения за ней.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ответчиком не включены периоды работы: с дата по дата в должности «спасателя 3-го класса» в ОАО «Ставропольский региональный центр аварийно-экологических операций», с дата по настоящее время в должности «старший спасатель» в «Ставропольском центре «Экопас» - филиал АО «ЦАСЭО», чем нарушены его пенсионные права.

В судебном заседании истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принял, его представитель ФИО2 заявленные истцом требований поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) – ФИО3 возражала в удовлетворении требований ФИО1

Заслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) – ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.16 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 30 Федеральный закон № 400-ФЗ установлено лицам, которые проработали не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста (по желанию обратившегося за пенсией).

Круг лиц, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона 400- ФЗ определен перечнями должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от датаг. №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата№ утверждено два перечня. Один перечень содержит наименования должностей руководителей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, к ним относятся должности: командир поисково-спавательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательной группы; начальник поисково- спасательной службы и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательного подразделения. В другой Перечень включены только специалисты, работающие в должности спасателя; спасателя 1,2,3 классов и спасателя международного класса.

Критериями оценки занятости работников профессиональных аварийно- спасательных служб и формирований МЧС России на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются:

- занятость спасателей в составе профессиональных аварийно- спасательных служб и формирований МЧС России;

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ и пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран. (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата№-О-П).

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от дата № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», п. 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от дата№н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасатель – это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Из материалов дела следует, что датаФИО1 обратился в ГУ-УПФР по <адрес> СК (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.16 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях».

Решением от дата№ФИО1 отказано в назначении досочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что стаж его работы не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы:

с дата по дата работы в должности «спасателя 3-го класса» в ОАО «Ставропольский региональный центр аварийно-экологических операций»,

- с дата по настоящее время в должности «старший спасатель» в «Ставропольском центре «Экопас» - филиал АО «ЦАСЭО».

Из трудовой книжки и представленных уточняющих справках, ФИО1 работал в АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» (АО «ЦАСЭО) в следующих должностях: спасатель с дата по дата (Приказ от дата№ к); спасатель оперативной группы (газоспасатель) в профессиональном аварийно- спасательном формировании с дата по дата (Приказ от дата№-л/с); спасатель в профессиональном аварийно-спасательном формировании с дата по дата (Приказ от дата№-л/с); старший спасатель Профессионального аварийно-спасательного формирования с дата (Приказ от дата№-лс/2); старший спасатель Профессионального аварийно-спасательного формирования Северо - Кавказского центра «ЭКОСПАС» - филиала АО «ЦАСЭО» с дата по настоящее время (Приказ от дата№ л/с), в ОАО «Ставропольский региональный центр аварийно-экологических операций» в период с дата (Приказ от дата№-к) по дата (Приказ от дата№ к) в следующих должностях: спасатель 3-го класса оперативной службы с дата по дата (Приказ от дата№-к); спасатель Оперативной службы с дата по дата (Приказ от дата№ к).

Согласно соглашению № от дата, заключенному между ГУ МЧС России по <адрес> и АО «ЦАСЭО», предметом соглашения является выполнение сторонами согласованных и взаимосвязанных по целям, задачам, месту, времени, объемам и способам совместных действий по информационному обмену при пожарах, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с Уставом АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» предметом деятельности общества являются в том числе:

3.2.1. Разработка и реализация проектов в области защиты территорий и жизнеобеспечения населения, предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации;

3.2.2. Участие в разработке и реализации федеральных целевых и научно-технических программ, направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоление последствий радиационных аварий и катастроф;

3.2.3. Предоставление услуг профессионального аварийно-спасательного формирования;

3.2.4. Осуществление аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС) на объектах, включая, но, не ограничиваясь: поисково-спасательных, горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных работ, а также аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, работ по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и других работ;

3.2.5. Участие в экологических программах по ликвидации загрязнений нефтью и нефтепродуктами, утилизации опасных отходов, отходов производства и потребления;

3.2.6. Обслуживание опасных производственных объектов в части предупреждения, локализации и ликвидации ЧС (в том числе разливов нефти и нефтепродуктов);

3.2.7. Осуществление локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, химических и других опасных веществ.

Согласно должностной инструкции спасателя на него возложена обязанность: выполнение аварийно-спасательных, поисково-спасательных, газоспасательных, других видов аварийно-спасательных и неотложных работ в различных климатических условиях с использованием соответствующего снаряжения; ведение поиска пострадавших, в т.ч. с применением специальных приборов поиска, принятие мер по их спасению, оказание им первой помощи и других видов помощи; разъяснение гражданам правил безопасного поведения в целях недопущения ЧС и порядок действий в случае их возникновения; поддержание постоянной готовности к участию в проведении работ по ликвидации ЧС, дежурство в составе дежурной смен в соответствии с графиком дежурств, дежурство на дому в режиме ожидания.

Согласно должностной инструкции старшего спасателя дежурной смены на него возложена обязанность твердо знать и выполнять алгоритмы действий дежурной смены в повседневной деятельности и порядок приведения сил и средств филиала в высшие степени готовности к действию по предназначению в режимах функционирования: повышенной готовности и чрезвычайной ситуации; принимать информацию поступающую от министерств, ведомств и контрагентов, документировать её и своевременно доводить должностным лицам филиала, осуществлять сбор, анализ и оценку оперативной обстановки, готовить текстовые и графические документы для доклада руководству.

Согласно справке № от дата, выданной АО «ЦАСЭО» в соответствии с п.7 ст. 25 ФЗ от дата №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасатели имеют права на льготное пенсионной обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, участие ФИО1 в чрезвычайных ситуациях и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя серия О-312 №, выданной дата.

Поскольку истец в спорные периоды постоянно работал спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах, участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности включить в стаж работы спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию по старости на основании Федеральным законом № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» периоды работы: с дата по дата работы в должности «спасателя 3-го класса» в ОАО «Ставропольский региональный центр аварийно-экологических операций», с дата по настоящее время в должности «старший спасатель» в «Ставропольском центре «Экопас» - филиал АО «ЦАСЭО».

Поскольку истец на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости имел необходимый стаж работы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с дата.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) от дата№ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в стаж работы спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию по старости на основании Федеральным законом № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» периоды работы: с дата по дата работы в должности «спасателя 3-го класса» в ОАО «Ставропольский региональный центр аварийно-экологических операций», с дата по настоящее время в должности «старший спасатель» в «Ставропольском центре «Экопас» - филиал АО «ЦАСЭО».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней, то есть с дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья А.В. Макарская