Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области Федоровой Наталии Александровне и управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области, где заинтересованные лица общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» и военный прокурор Воронежского гарнизона, о признании незаконным постановления об отказе в окончании исполнительного производства,

установил:

12.05.2020 в Борисоглебский городской суд Воронежской области поступило административное исковое заявление должника администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области (далее по тексту – ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области) Федоровой Наталии Александровне и ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области, где заинтересованные лица общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» и военный прокурор Воронежского гарнизона, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 24.04.2020 № 36021/20/65548 об отказе в окончании исполнительного производства № 87488/19/36021-ИП, так как не были учтены обстоятельства, установленные определением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28.02.2020 № 2-561/2018.

14.05.2020 административный иск принят к производству с возбуждением административного дела. Уточнен административный ответчик УФССП России по Воронежской области, структурным подразделением которого является ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области не явился. Представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие и об удовлетворении административного иска в полном объеме. Дополнительно представил копии обращения командиру учебной авиационной базе (2 разряда г.Борисоглебск) от 15.08.2019 № 9036 и ответа от 19.09.2019 № 7/1671.

Военный прокурор Воронежского гарнизона при надлежащем извещении не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия. В удовлетворении административного иска просит отказать, так как не исполнено апелляционное определение Воронежского областного суда от 23.10.2018 № 33-7280.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Федорова Н.А. при надлежащем извещении не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без её участия и письменные возражения на административный иск, в удовлетворении которого просит отказать за необоснованностью требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области при надлежащем извещении не явился. Позиции по делу не заявил.

Представитель заинтересованного лица ООО «Благоустройство» при надлежащем извещении не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия. Заявил, что не возражает против удовлетворении административного иска.

Проверив доводы сторон, исследовав материалы дела суд признает административный иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

20.08.2018 решением Борисоглебского городского суда Воронежской области разрешен иск военного прокурора Воронежского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство», администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности провести согласование на размещение полигона твердых коммунальных отходов. Постановлено:

«Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» провести с уполномоченным органом собственника аэродрома согласование на размещение полигона твердых коммунальных отходов, расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами: № по адресу: <адрес>».

23.10.2018 апелляционным определением Воронежского областного суда от указанное решение отменено по жалобе ООО «Благоустройство». Принято новое решение:

«Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области и Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» провести с уполномоченным органом собственника аэродрома согласование на размещение полигона твердых коммунальных отходов, расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, по адресу: <адрес>».

27.09.2019 на основании названного судебного акта Борисоглебским городским судом выдан исполнительный лист. Возбуждены исполнительные производства. По исполнительному производству № 87488/19/36021-ИП взыскатель – военный прокурор Воронежского гарнизолна, должник – администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области.

28.02.2020 определением Борисоглебского городского суда Воронежской области отказано администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области в удовлетворении ходатайства в предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения от 23.10.2018 на том основании, что должником фактически исполнены возложенные на него обязанности судом. Судом установлено, что из содержания апелляционного определения от 23.10.2018, постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производств предметом исполнения является обязание администрации БГО ВО и ООО «Благоустройство» провести с уполномоченным органом собственника аэродрома согласование на размещение полигона ТКО. Исходя из буквального значения слова «согласование» в данном случае означает необходимость совершения ответчиками действий по достижению договоренности относительно размещения полигона. Такие действия были совершены администрацией БГО ВО путем направления 15.08.2019 командиру учебной авиационной базы (2 разряда г. Борисоглебска) письма № 9036 с просьбой согласовать размещение полигона. Названное обращение направлено надлежащим лицом – собственником земельного участка, командиру войсковой части, который является старшим авиационным начальником аэродрома. Таким образом, соблюдены рекомендации о порядке совершения действий по согласованию, данные командующим военно-воздушными силами – заместителем главнокомандующего Воздушно – космическими силами в письме № 603.9.3-142/4/1651 от 25.05.2019. Письмом командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) старшего авиационного начальника аэродрома государственной авиации от 19.09.2019 в даче администрации БГО ВО разрешения на размещение полигона, по сути, отказано, рекомендовано рассмотреть вопрос о прекращении его деятельности.

Таким образом, администрацией БГО ВО совершены действия по процедуре согласования размещения полигона. Указанный факт признается и военным прокурором в своих возражениях на заявление представителя ООО «Благоустройство о предоставлении отсрочки исполнения решения, представленного в суд 11.02.2020. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 23.10.2018 на ответчиков не возлагалась обязанность совершения каких – либо дальнейших действий в случае отрицательного ответа по результатам согласования. Оспаривание отказа в разрешении на размещение полигона ТКО находится за рамками предмета исполнения судебного постановления.

Указанное определение сторонами не оспорено и вступило в законную силу, а потому установленные в нем обстоятельства в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обязательны для суда при рассмотрении настоящего дела. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Федоровой Н.А. от 24.04.2020 № 36021/20/65548 об отказе в окончании исполнительного производства № 87488/19/36021-ИП по заявлению администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 10.04.2020 № 33-11/3243 является незаконным.

Кроме того, согласно письму командира учебной авиационной базы (2 разряда, г.Борисоглебск) от 19.09.2019 невозможно размещение полигона ТКО в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, по адресу: <адрес>, а потому должен разрешаться вопрос о ликвидации такого полигона, а не его дальнейшее согласование. Удовлетворение настоящего административного иска этому не препятствует.

На основании изложенного руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ,

решил:

удовлетворить административный иск.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области Федоровой Наталии Александровны от 24.04.2020 № 36021/20/65548 об отказе в окончании исполнительного производства № 87488/19/36021-ИП.

Согласно статье 228, части 1 статьи 298 КАС РФ решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Румынин И.В.