Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шекснинского района, выступающего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области о признании информации, размещенной на странице сайта, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Шекснинского района в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области, просит суд признать информацию на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», по ограничению доступа к запрещенной информации. В ходе проверки выявлен факт размещения на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информации, содержащей сведения, изготовление и продажа поддельных документов об образовании. На выявленном сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы Российской Федерации о высшем образовании, дипломы Российской Федерации о среднем специальном образовании, школьные аттестаты и свидетельства ЕГЭ, дипломы СССР до 1996 года, дипломы Российской Федерации о высшем образовании образца 1997-2003 и 2007-2008, а так же дипломы иностранных государств, дипломы кандидата и доктора наук, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация, размещенная на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома – прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов. Кроме того, данный сайт предлагает реализацию свидетельства о заключении и расторжении брака, о рождении и о смерти. Учитывая, что приобретение за деньги дипломов, школьных аттестатов и свидетельств ЕГЭ, свидетельств, справок, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа – фактически является распространением запрещённой информации. Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеуказанной интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В судебное заседание прокурор Шекснинского района не прибыл, направил заявление, в котором поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области Мурахина А.В., действующая по доверенности, в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие, направила в суд отзыв, где указала, что считает заявленные прокурором требования законными и обоснованными, уточнив.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений в суд не направил и не ходатайствовал об отложении дела.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Шекснинского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60 Закона). Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации (ч. 4 ст. 60 Закона). За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 4 Закона).

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона № 143-ФЗ за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния, взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождения от уплаты) которой определяются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а так же подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

В судебном заседании установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация с предложением о приобретении за деньги дипломов о высшем и среднем образовании, школьных аттестатов, свидетельств ЕГЭ, а так же дипломов иностранных государств, дипломов кандидата и доктора наук, для получения которых законодателем установлен определенный порядок, а так же реализуются свидетельства о заключении и расторжении брака, о рождении и о смерти. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомится с содержанием страниц сайта может любой пользователь.

Таким образом, суд считает, что вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>

В соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Согласно пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Шекснинского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> ограничив доступ к указанной информации всех операторов связи.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2018 года.

Судья Т.А. Попова.