Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к прокуратуре Новосибирской области о признании незаконными бездействий административного ответчика

у с т а н о в и л :

10.03.2021 ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором после уточнений от 25.04.2021 и отказа от иск в части, просила: признать незаконными бездействия административного ответчика, выраженные в неподаче в период с 09.12.2020 г. по 10.03.2021 г. в суд иска о запрете деятельности собачьего питомника, запрете массового содержания и разведения собак на указанном земельном участке; обязать административного истца иск подать. (т.1 л.д.143-146)

В обосновании иска административный истец указала, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес> и расположенного на нем индивидуального жилого дома. На соседнем, смежном земельном участке по адресу: <адрес><адрес>, проживает гр. ФИО6, которая по указанному адресу проживания устроила собачий питомник с массовым содержанием собак, что нарушает права и законные интересы жителей смежных земельных участков, земельный участок, расположенный в зоне Ж-1 (зона застройки жилыми домами переменной этажности), предназначенный для индивидуального жилищного строительства использует для коммерческой деятельности,

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направила административному ответчику обращение о проведении проверки указанного собачьего питомника на предмет соблюдения норм действующего законодательства в области градостроительной деятельности, санитарно-эпидемиологических норм и правил, противопожарных норм и правил, для выявления иных нарушений действующего законодательства при размещении действующего питомника в жилой зоне, подаче иска о запрете деятельности собачьего питомника. На обращение, полученное 09.12.2020, ответ не дан, иск не подан.

В судебном заседании представитель административного истца требования иска поддержал в части признания незаконным бездействия - неподаче в период с 09.12.2020 г. по 10.03.2021 г. иска в суд о запрете деятельности собачьего питомника, запрете массового содержания и разведения собак на указанном земельном участке, в остальной части от иска отказался (л.д. 78).

Представители административного ответчика и представителя заинтересованного лица ФИО6 в удовлетворении иска просили отказать, так как ответ на обращение был дан своевременно, административным истцом пропущен срок на подачу в суд настоящего иска.

Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом прекращено производство по делу в части, за исключением требования признания незаконным бездействия - неподаче в период с 09.12.2020 г. по 10.03.2021 г. иска в суд о запрете деятельности собачьего питомника, запрете массового содержания и разведения собак на указанном земельном участке (л.д.81)

24.11.2020 ФИО2 по почте (почтовый идентификатор 63005452056345) направлено в прокуратуру Новосибирской области заявление о проведении прокурорской проверки, полученное адресатом 09.12.2000 ( т.1 л.д. 100-102).

В числе прочего, заявитель просила при выявлении нарушения норм действующего законодательства, привлечь к ответственности виновных лиц, принять установленные законом меры по устранению выявленных нарушений, защите ее прав и законных интересов, в том числе путем обращения в суд с иском о запрете ФИО6 деятельности по организации, содержанию собачьего питомника с массовым содержанием собак.

07.12.2020 за № 7р-2020 обращение ФИО2 на основании ч.4 ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45 для рассмотрения перенаправлено в Управление Роспотребнадзора по НСО, Управление Росреестра по НСО, Министерство природных ресурсов и экологии НСО, ГУ МВД России по НСО (т.2 л.д.74)

О принятом решении ФИО2 уведомлена 14.12.2020 (т.2 л.д.74-об, 75)

Таким образом, суд находит установленным, что 14.12.2020 ФИО2 уведомлена о том, что прокуратура Новосибирской области не рассматривает ее заявление о подаче иска к ФИО6

Согласно ч.4 ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Согласно п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации ( утв. Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45), обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Суд приходит к выводу об отсутствии неправомерного бездействия административного ответчика, что исключает возможность удовлетворения требования иска.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку о том, что административным ответчиком не рассматривается вопрос о подаче иска в суд, а ее обращение перенаправлено в иные органы, административному истцу стало известно 14.12.2020, а уточненное административное исковое заявление, содержащее рассматриваемое требования, направлено в суд 26.04.2021 (л.д. 156), суд приходит к выводу, что требование заявлено в суд по истечении установленного законом трехмесячного срока.

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Административным истцом и ее представителем не представлено доказательств, подтверждающих пропуск срока на обращение в суд по уважительным причинам.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, суд принимает во внимание, что 26.01.2021 Ленинским районным судом <адрес> удовлетворено требование иска ФИО2 – признать незаконной и запрещена деятельность ФИО6 по массовому содержанию собак по адресу: <адрес>, на нее возложена обязанность осуществить вывоз собак, находящихся на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, осуществить утилизацию отходов потребления, складируемых на указанном земельном участке, прекратить нецелевое использование земельного участка; устранить нарушения градостроительных норм и норм противопожарной безопасности путем переноса построек, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес><адрес>, вдоль границы с земельным участком по адресу: <адрес>, вглубь земельного участка по адресу: <адрес><адрес>, на расстояние не менее 1 м. от границы, а при невозможности такого переноса – осуществить снос этих построек. (т.1 л.д.125)

В Ленинском районном суде г.Новосибирска иск ФИО2 к ФИО6 был зарегистрирована 26.08.2020, принят к производству 25.09.2020.

То есть, еще за три месяца до обращение в прокуратуру Новосибирской области, административный истец реализовала право на обращение в суд с иском к ФИО6

За три месяца по обращения в суд с административным иском к прокуратуре Новосибирской области о понуждении подать иск, состоялось решение суда, которым удовлетворения требования о признании незаконной и запрещена деятельность ФИО6 по массовому содержанию собак.

11.05.2021, т.е. за два месяца по вынесения настоящего решения

в суд поступил и 14.05.2021 Ленинским районным судом г.Новосибирска принят к производству иск Мэрии г. Новосибирска к ФИО6 о признании строений самовольными, сносе самовольных построек, расположенных по адресу: <...>. Возбуждено гражданское дело № 2-5309/2021.

Руководствуясь ст. ст. 226 - 228 КАС РФ,

р е ш и л :

Требования административного иска ФИО2 к прокуратуре Новосибирской области о признании незаконными бездействий административного ответчика оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 30 дней после принятия судом решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде принято судом 12.08.2021.

Судья: подпись Ю.А. Синеок

Подлинник в материалах дела № 2а-5185/2021 Ленинского районного суда г.Новосибирска

Секретарь с/заседания

Нефедова Г.Н.