Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Тверского межрайонного транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ИнфоЛинк» о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Тверской межрайонный транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ИнфоЛинк» о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой 02.03.2018 проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

02.03.2018 в период времени с 11 часов 00 минут до 12 часов 30 минут произведен осмотр Интернет-страницы, расположенной по адресу: http://helpiks.org/1-114924.html.

В ходе осмотра установлено, что на странице сайта размещена информация, содержащая сведения о способах совершения диверсии на железнодорожном транспорте.

Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсом сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Осмотр Интернет-сайтов производился в помещении межрайонной транспортной прокуратуры по адресу: <...>, г. Тверь, с помощью персонального компьютера. Доступ к сети Интернет осуществляется через Интернет-провайдера ООО «ИнфоЛинк» на основании договора LNK №1/2018 от 01 января 2018 года на оказание услуг связи и доступа к сети Интернет.

По мнению прокурора, информация, содержащая сведения о способах совершения диверсии на железнодорожном транспорте нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также способствует совершению уголовных преступлений и административных правонарушений

Ссылаясь на положения п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ООО «ИнфоЛинк» возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком. Порядок ограничения доступа к информации и блокировки сайтов установлен федеральным законодательством. Провайдер самостоятельно ограничить доступ к информации не может. Вместе с тем он согласен, что сведения о способах совершения диверсии на железнодорожном транспорте должны быть закрыты для доступа пользователей. На взгляд ответчика, у прокурора есть более быстрые и доступные способы ограничений доступа к запрещенной информации.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, извещенный в установленном законом порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.

В соответствии с ч. 2 с. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Тверской межрайонной транспортной прокуратурой 02.03.2018 проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе осмотра установлено, что на указанных страницах сайта размещена информация, содержащая сведения о способах совершения диверсии на железнодорожном транспорте.

Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Осмотр Интернет-сайта производился в помещении межрайонной транспортной прокуратуры по адресу: <...>, г. Тверь, с помощью персонального компьютера. Доступ к сети Интернет осуществляется через Интернет-провайдера ООО «ИнфоЛинк» на основании договора LNK №1/2018 от 01 января 2018 года на оказание услуг связи и доступа к сети Интернет.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нормами ст. 281 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение диверсии.

В части 4 статьи 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который, воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно части 1 статьи 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 УК РФ.

Сам факт обеспечения доступа к указанной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

На основании изложенного суд полагает, что информация, содержащая сведения о способах совершения диверсии на железнодорожном транспорте, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также способствует совершению уголовно наказуемых деяний.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом в пункте 2 части 5 статьи 15.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий Реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 1. Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства от 26 октября 2012 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на указанном в административном исковом заявлении сайте: http://helpiks.org/1-114924.html.

В силу п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» оператор связи ООО «ИнфоЛинк» при оказании услуг по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», то есть оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайта http://helpiks.org/1-114924.html неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан, административный иск Тверского межрайонного транспортного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Тверского межрайонного транспортного прокурора о признании информации, распространяемой в сети Интернет – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-страницы с электронным адресом: http://helpiks.org/1-114924.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

Обязать ООО «Инфолинк» ограничить доступ пользователей к запрещенной информации согласно установленному законом порядку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.О. Яковлева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2018 года.

Судья А.О. Яковлева