Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Ростовской таможни к Сорочан Дмитрию Викторовичу о взыскании таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сорочан Д.В. о взыскании таможенных платежей. В обоснование заявленных требований указала, что 04.11.2016 в регионе деятельности таможенного поста МАПП <данные изъяты> Таганрогской таможни (правопреемник Ростовская таможня) гражданином <данные изъяты> Сорочаном Д.В. был осуществлен временный ввоз транспортного средства – легкового автомобиля марки RENAULT MEGANE, 2002 г. выпуска, VIN: №, регистрационный номер №, которое было оформлено по ПТД № от <дата>, в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до <дата>, после чего гражданином <данные изъяты> Сорочаном Д.В. временный ввоз не продлевался, транспортное средство с таможенной территории Евразийского экономического союза не вывозилось, таможенные платежи не уплачивались, что привело к нарушению требования ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Таганрогской таможней в адрес Сорочана Д.В. было направлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 22.11.2018 № в размере 731 130,96 руб., в том числе: таможенные пошлины, налоги по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования в размере 677 060,18 руб., пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования с 04.11.2017 по 22.11.2018 в размере 54 070,78 руб. Уведомление Сорочаном Д.В. не исполнено.

До обращения с административным иском таможней в рамках главы 11.1 КАС РФ в адрес мирового судьи судебного участка № 9 Таганрогского судебного района Ростовской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа. 24.05.2021 в Ростовскую таможню поступило определение мирового судьи от 16.10.2020 о возвращении заявления о вынесении судебного приказа.

Административный истец просит суд восстановить Ростовской таможне процессуальный срок для подачи административного искового заявления. Взыскать с Сорочан Д.В. сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 677 060,18 руб. и пени в размере 441 484,62 руб., а всего 1 118 544,80 руб.

В ходе судебного разбирательства административный истец увеличил заявленные требования, просил суд взыскать с Сорочан Д.В. сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 677 060,18 руб. и пени в размере 499 271,71 руб., а всего 1 176 331,89 руб.

В возражениях представителя административного ответчика адвоката Рубина С.В. на исковое заявлении указано, что в соответствии с положениями статьи 14 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации от 18.06.2010 «О порядке Перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) 04.11.2017 у Сорочан Д.В. возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства, поскольку срок временного ввоза, установленный таможенным органом, истек 04.11.2017.

16.11.2018 должностными лицами таможенного поста МА1111 <данные изъяты> Таганрогской таможни в ходе проведения таможенного контроля товаров установлен и документально зафиксирован факт невывоза временно ввезенного транспортного средства личного пользования до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза (решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № /ТСЛП/0039; далее - Решение по ТК), что в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного Союза и Соглашения повлекло наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении спорного транспортного средства.

В целях взыскания образовавшейся задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов по всем известным таможенному органу адресам Сорочана Д.В. (<адрес>) направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от <дата>№ на общую сумму 731 130,96 руб., в том числе недоимка - 677 060,18 руб., пени - 54 070,78 руб.

В пункте 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-Ф3 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» указано на недопустимость принудителъного взыскания таможенных платежей, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным Законодателъством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно ч. 5 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3, предельный срок выставления требования об уплате таможенных платежей составляет 3 года.

04.11.2017 у Сорочан Д.В. возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства, из чего можно сделать вывод, что предельный срок выставления требования об уплате таможенных платежей у Ростовской таможни истек 04.11.2020.

30 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка № 9 Таганрогского судебного района Ростовской области Российской Федерации вынесен судебный приказ по заявлению Таганрогской таможни Южного таможенного управления о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в сумме 677060,18 рублей, пени по состоянию на 22.09.2021 год в сумме 472460,13 рублей.

16.10.2020 представителем Сорочан Д.В. - адвокатом Рубиным С.В. направлено письмо в адрес Южного таможенного управления с извещением их о направлении «Возражения относительно судебного приказа № 2а-9- 1155/2019». На основании вышеуказанного возражения судебный приказ был отменен.

Копия определения об отмене судебного приказа № 2а-9-1155/2019 от 16.10.2020 Таганрогской таможней получена не была в связи с ее реорганизацией в форме присоединения к Ростовской таможне.

Действуя разумно и добросовестно, Ростовская таможня ЮТУ должна была организовать прием почтовой корреспонденции по старому юридическому адресу организации или принять меры к информированию почтового отделения связи по месту нахождения о необходимости пересылки почтовой корреспонденции по фактическому адресу своего местонахождения (пункт 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221).

26.01.2021 адвокатом Рубиным С.В. в адрес Ростовской таможни ЮТУ было вправлено заявление с просьбой обратить взыскание на имущество Сорочан Д.В. и с приложением копии определения об отмене судебного приказа. Ознакомившись с заявлением и проверив изложенную в нем иформацию об отмене судебного приказа Ростовская таможня ЮТУ направила ходатайство о выдаче судебного акта (определения об отмене судебного приказа № 2а-9-1155/2019 от 16.10.2020) мировому судье судебного участка № 9 Таганрога Ростовской области, ответ на которое с приложением копии «определения об отмене судебного приказа № 2а-9-1155/2019 от 16.10.2020» получен истцом 24.03.2021 г. (стр. 126, дело № 2а-9-1155/2019).

Указанная дата получения Ростовской таможней копии определения об отмене судебного приказа в исковом заявлении не верна.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, представитель административного ответчика указывает, что установленный для налогового органа таможенного органа пресекательный срок в шесть месяцев, а в рассматриваемом деле этот срок оканчивается 16.04.2021, запрещает Ростовской таможне за пределами пресекательного срока предъявлять в исковом порядке требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица.

Исходя из материалов дела, Ростовской таможне стало известно о наличии «определения об отмене судебного приказа № 2а-9-1155/2019 от 16.10.2020» 16.02.2021, то есть за два месяца до истечения пресекательных сроков, предусмотренных ч. 3 ст.48 НК РФ. Копия «определения об отмене судебного приказа № 2а-9-1155/2019 от 16.10.2020» получена истцом 24.03.2021 г., за 24 дня до окончания пресекательного срока.

Административный истец в обоснование уважительности причин пропуска срока исковой давности ссылается на то, что Ростовской таможней принимались меры, направленные на получение копии определения об отмене судебного приказа, в частности, направлено 16.02.2021 ходатайство о выдаче судебного акта мировому судье судебного участка № 9 г. Таганрога Ростовской области. Тот факт, что 16.02.2021 года Ростовская таможня ЮТУ направила ходатайство о выдаче судебного акта мировому судье, ответ на которое с приложением копии определения об отмене судебного приказа получен 24.05.2021, опровергает информация, имеющаяся на стр. 126 дела № 2а-9-1155/2019. Согласно информации по заказу (отправление) №, вышеуказанное определение получено истцом 24.03.2021 г.

Учитывая изложенное, довод истца о наличии у него уважительной причины пропуска срока обращения в суд считает несостоятельным, так как истец за два месяца до истечения пресекательного срока достоверно знал о наличии вышеуказанного определения суда, за 24 дня до окончания пресекательный срока получил копию определения об отмене судебного приказа, но не принял мер к своевременному направлению искового заявления в суд.

Представитель административного ответчика просил суд в удовлетворении административного иска отказать по причинам пропуска срока обращения в суд.

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 4 статьи 289 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что 04.11.2016 в регионе деятельности таможенного поста МАПП ФИО2-ФИО2 таможни (правопреемник Ростовская таможня) гражданином <данные изъяты> Сорочаном Д.В. был осуществлен временный ввоз транспортного средства – легкового автомобиля марки RENAULT MEGANE, 2002 г. выпуска, VIN: №, регистрационный номер АН7018АК, которое было оформлено по пассажирской таможенной декларации № от 04.11.2016, в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 04.11.2017, после чего гражданином <данные изъяты> Сорочаном Д.В. временный ввоз не продлевался.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент ввоза транспортного средства регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), главой 45 Федерального закона от 27.11.2010 № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № ЗП-ФЗ), Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение). Согласно п.1 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории.

В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Аналогичные правила предусмотрены действующим с 01.01.2018 Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Так, согласно п.1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную Территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для дачного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

По истечению срока временного ввоза с заявлением о продлении срока временного ввоза после 4 ноября 2017 г. Сорочан Д.В. в таможенные органы не обращался, транспортное средство с таможенной территории Евразийского экономического союза не вывозилось, таможенные платежи не уплачивались.

Пунктом 5 ст. 358 ТК ТС установлено, что в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 17 ст. 266 ТК ЕАЭС, плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные |лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, у Сорочан Д.В. возникла обязанность по уплате таможенных платежей по сроку уплаты 04.11.2017.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент выставления Уведомления о неуплаченных в установленные срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, регулировался ТК ЕАЭС, главой 35 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ), Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение № 107).

Пунктом 3 таблицы 2 Приложения № 2 к Решению № 107 определены единые ставки таможенных пошлин, налогов в отношении автомобилей, ввозимых физическим лицом для личного пользования. Так, в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, рабочий объем двигателя, которых превышает 1800 куб. см, но не превышает 2300 куб. см., применяется единая ставка в размере 4,8 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя.

Таганрогской таможней в адрес Сорочана Д.В. по его последнему известному месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> направлено Уведомление о неуплаченных в установленные срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 22 ноября 2018 г. № в размере 731 130,96 рублей, в том числе: таможенные пошлины, налоги по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования в размере 677 060,18 руб.; пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования с 04.11.2017 по 22.11.2018 в размере 54 070,78 руб. Уведомление не было получено адресатом в связи с неудачной попыткой вручения.

В соответствии с пунктом 23 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

В установленный срок Уведомление от 22 ноября 2018г. № не исполнено.

Согласно п. 3 ст. 270 ТК ЕАЭС, при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени. Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии с п. 19 ст. 266 ТК ЕАЭС подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

В соответствии со ст. 72 Закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи.

Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Пунктом ч. 14 ст. 72 указанного закона предусмотрено, что при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Административным истцом представлен расчет пени за период с 05.11.2017 по 17.11.2021, согласно которому сумма пени составляет 499 271,71 руб.

Административным ответчиком не представлено доказательств уплаты таможенных платежей, возражений относительно представленного административным истцом расчета. При таком положении суд принимает представленный административным истцом расчет.

Административным ответчиком не исполнены в добровольном порядке требования об уплате таможенных платежей, пени, в связи с чем 25.04.2019 Таганрогская таможня обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Сорочана Д.В. задолженности по уплате таможенных платежей и пени.

30.04.2019 мировым судьей в Таганрогском судебном районе на судебном участке № 9 вынесен судебный приказ № 2а-9-1155-2019 о взыскании с Сорочан Д.В. задолженности по уплате таможенных платежей в сумме 677 060,18 руб., пени по состоянию 03.04.2019 в сумме 122 927,80 руб.

Определением от 16.10.2020 судебный приказ № 2а-9-1155/2019 от 30.04.2019 отменен, взыскателю разъяснено право на обращение в Таганрогский городской суд с административным иском.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В обоснование пропуск срока административный истец ссылается на несвоевременное получение копии определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела № 2а-9-1155/2019, 16.02.2021 Ростовской таможней в адрес мирового судьи подано заявление о направлении в адрес Ростовской таможни определения об отмене судебного приказа. Заявление поступило на судебный участок мирового судьи 09.03.2021, копия определения от 16.10.2021 направлена в адрес заявителя 12.03.2021. При этом почтовое отправление сдано в отделение почтовой связи 15.03.2021, доставлено адресату 24.03.2021.

Между тем, административным истцом представлена копия сопроводительного письма с отметкой о поступлении копии определения в его адрес. Согласно входящему штампу, копия определения поступила 24 мая 2021 г.

Таким образом, копия определения об отмене судебного приказа поступила в адрес Ростовской таможни за пределами установленного ст. 48 НК РФ срока обращения в суд с исковым заявлением. Административное исковое заявление направлено в суд 04.08.2021 почтовым отправлением, поступило в суд 10.08.2021.

С учетом изложенного, суд считает, что ходатайство о восстановлении срока подачи искового заявления подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, оценивая все доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Ростовской таможни в полном объеме.

Статья 114 КАС Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Административный истец Ростовская таможня освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска. По основаниям ст.114 КАС Российской Федерации суд взыскивает государственную пошлину с административного ответчика. В соответствии со ст.ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 14 082 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293,294 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ростовской таможни к Сорочан Дмитрию Викторовичу о взыскании таможенных платежей, - удовлетворить.

Взыскать в пользу Ростовской таможни с Сорочан Дмитрия Викторовича, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, задолженность по уплате таможенных платежей в размере 677 060,18 руб., пени за период с 05.11.2017 по 17.11.2021 в сумме 499 271,71 руб., а всего 1 176 331,89 руб.

Взыскать с Сорочан Дмитрия Викторовича государственную пошлину в размере 14 082 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Судья Семеняченко А.В.