Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой в ходе надзорной деятельности за исполнением требований Федерального закона «Об информации, информационных технологий и о защите информации» при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений и материалов установлен факт размещения в сети «Интернет» на сайте https://msk6.hit-magnit.com, противоправных материалов для свободного доступа неограниченного круга лиц.

Так, на данном сайте размещена реклама и предложение о продаже приспособлений (магнитов), способных изменять показания приборов учета.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствует.

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на интернет - сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного интернет - сайта установлено, что указатель страниц интернет - сайта, расположенного по адресу https://msk6.hit-magnit.com, в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается «скриншотом» с интернет - сайта eais.rkn.gov.ru.

Владелец сайта в сети «Интернет» https://msk6.hit-magnit.com, в ходе проверки не установлен, хостинг-провайдером сайта в сети «Интернет» является NS1.LINODE.COM, местонахождение хостинг-провайдера не установлено.

Прокурор Унечского района считает, что размещенные на указанном выше интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, поскольку информация на указанном сайте провоцирует граждан на незаконное потребление коммунальных ресурсов, запрет на незаконное потребление коммунальных ресурсов, запрет на незаконное безучетное потребление коммунальных ресурсов установлен законом в целях обеспечения охраны прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности от противоправных посягательств, а также предупреждения преступлений.

В связи с чем, прокурор Унечского района просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https:// msk6.hit-magnit.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда (с соответствующей отметкой) направить в Управление Роскомнадзора по Брянской области по адресу: 241050, г. Брянск, пл. К. Маркса, д. 9, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Унечского района Коварда А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - не явился, надлежаще извещен.

Суд в силу ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой в ходе надзорной деятельности за исполнением требований Федерального закона «Об информации, информационных технологий и о защите информации» при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений и материалов установлен факт размещения в сети «Интернет» на сайте https://msk6.hit-magnit.com, противоправных материалов для свободного доступа неограниченного круга лиц.

В силу ст. 2Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

При этом в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра
осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых
коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу https:// msk6.hit-magnit.com, в Единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается «скриншотом» с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

В ходе осмотра сайта в сети «Интернет» https://msk6.hit-magnit.com, установлено, что при открытии указанной ссылки сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением приобрести медицинские справки (медицинские документы).

Доказательствами является акт осмотра интернет-сайта, а также приложенные к акту осмотра скриншоты интернет-сайта.

Владелец сайта в сети «Интернет» https://msk6.hit-magnit.com в ходе проверки не установлен, хостинг-провайдером сайта в сети «Интернет» является NS1.LINODE.COM, местонахождение хостинг-провайдера не установлено.

В Брянской области полномочиями по внесению в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» информации, признанной судом запрещенной, наделено Управление Роскомнадзора по Брянской области.

Согласно п.п.10 - 11 ч.1 ст.4 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) вопросы предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме регулирует жилищное законодательство.

В ч.1 ст. 153 ЖК РФ указано, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (ч.1 ст. 157 ЖК РФ).

В силу ч.ч.1-2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за безучетное использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При этом ст. 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное потребление, в том числе коммунальных ресурсов, а именно за причинение имущественного вреда собственнику (иному владельцу) путем обмана при отсутствии признаков хищения.

Размещенные на указанном выше интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, поскольку информация на указанном сайте провоцирует граждан на незаконное потребление коммунальных ресурсов, запрет на незаконное потребление коммунальных ресурсов, запрет на незаконное безучетное потребление коммунальных ресурсов установлен законом в целях обеспечения охраны прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности от противоправных посягательств, а также предупреждения преступлений.

Административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Унечского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://msk6.hit-magnit.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области для включения указателя страницы интернет-сайта с URL-адресом https:// msk6.hit-magnit.com, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова