Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Астраханской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что он признается плательщиком налога на имущество физических лиц, как имеющий в собственности:

- иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: №, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: №, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время;

- иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: №, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: №, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: №, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Задолженность по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ составила 18037 руб., в соответствии со ст.75 НК РФ за неуплату налога на имущество физических лиц в установленные законом сроки начислена пеня в размере 183,66 руб.

ФИО1 признается плательщиком земельного налога, как имеющий в собственности земельный участок по адресу: - №, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ составила 58 руб., в соответствии со ст.75 НК РФ за неуплату земельного налога в установленные законом сроки начислена пеня в размере 0,87 руб.

Инспекцией были сформированы и направлены ФИО1 налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг. об уплате налога, связи с неисполнением обязанностей по уплате налогов, налоговым органом выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГг. об уплате налога, сбора, пени, штрафа не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

Истец обратился к мировому судье судебного участка № 1 Харабалинского района Астраханской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика указанной задолженности.

28 мая 2020 года мировым судьей судебного участка № 1 Харабалинского района Астраханской области был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам.

Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО Сбербанк России направлено заявление о взыскании денежных средств со счетов, находящихся в ПАО Сбербанк России. В рамках исполнения судебного приказа поступили денежные средства в размере 18037 рублей и пени в размере 183,66 рублей.

В связи с поступившими возражениями от ответчика, вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Харабалинского района Астраханской области вынесено определение о повороте судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, в связи с тем, что мировым судьей вынесено определение о повороте судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 18037 руб., пени 183,66 руб., по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 58 руб., пени 0,87 руб., а всего 18279,53 руб.

Представитель административного истца МИФНС России № 4 по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заблаговременно и в установленном законом порядке, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заблаговременно и в установленном законом порядке.

По месту регистрации административного ответчика ФИО1, по адресу: <адрес>, судом, с использованием отделения почтовой связи, направлялись извещения, которые были возвращены за истечением срока хранения.

В силу требований ст. 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

С учётом ст. 101 и ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу требований ч.1 ст.286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В силу части 6 статьи 289 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст.19 НК Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации, физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

На основании ст.44 НК Российской Федерации на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст. 31 НК Российской Федерации, налоговые органы вправе: определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках; требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно статье 69 НК Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п.1 ст. 389 НК Российской Федерации).

В соответствии со ст.1,2 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" физические лица, имеющие в собственности объекты налогообложения - жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, должны уплачивать налог на имущество. Налог подлежит уплате в порядке, установленном п. п. 8, 9 ст.5 данного Закона.

Согласно ст. ст. 400, 401 НК Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности объекты: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со ст.ст. 405, 408, 409 НК Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом признается календарный год.

Статья 75 НК Российской Федерации предусматривает возможность начисления пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без обсуждения вопроса о причинах (уважительных или неуважительных) пропуска этих сроков и оснований для его восстановления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 признается плательщиком налога на имущество физических лиц, как имеющий в собственности:

- иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: №, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время;

- иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: №, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Также ФИО1 признается плательщиком земельного налога, как имеющий в собственности земельный участок по адресу: - ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Харабалинского района Астраханской области был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам.

Административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

Одновременно налоговый орган просит восстановить срок для обращения в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Харабалинского района Астраханской области вынесено определение о повороте судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Налоговым органом в заявлении причины пропуска срока, которые могут признаваться уважительными, указаны, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Харабалинского района Астраханской области вынесено определение о повороте судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

В письме от ДД.ММ.ГГГГ№ Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области, адресованном ФИО1 указано, что определением мирового судьи судебного участка № 1 Харабалинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен. По факту отмены судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией будет подготовлено и направлено в адрес Харабалинского районного суда Астраханской области административное исковое заявление.

В связи с изложенным, указанные причины пропуска срока для подачи административного искового заявления, не могут быть признаны уважительными.

Учитывая, что принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, требования налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ и пени, по земельному налогу за 2018 г. и пени, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 18037 рублей, пени в размере 183,66 рублей, по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 58 рублей, пени в размере 0,87 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 01 июля 2021 года.

Судья: Мендалиев Т.М.