Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Гавриловой А.Ю., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика - командира войсковой части 42713 подполковника ФИО2, представителя заинтересованного лица - федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее - УФО) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-51/2021 по административному исковому заявлению проходившего военную службу по контракту бывшего военнослужащего войсковой части 42713 рядового запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 42713, связанных с невыплатой административному истцу ежегодной материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что при прохождении военной службу по контракту в войсковой части 42713 12 января 2021 года обратился с рапортом к командиру воинской части о выплате ему ежегодной материальной помощи за 2021 год. 14 января 2021 года начальником отдела кадров и строевого войсковой части 42713 ему было сообщено, что в проект приказа о выплате материальной помощи административный истец не включен в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать действия командира войсковой части 42713, связанные с невыплатой материальной помощи, незаконными, и обязать административного ответчика произвести выплату ежегодной материальной помощи за 2021 год.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям и пояснил, что с рапортом о выплате ежегодной материальной помощи за 2021 год обратился в плановом порядке, на момент написания рапорта о выплате являлся военнослужащим войсковой части 42713 и оснований для отказа в указанной выплате не было.

Административный ответчик в судебном заседании административный иск не признал, ссылаясь на то, что ежегодная материальная помощь административному истцу не была выплачена в связи с нарушением им ограничений и запретов, распространяющихся на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. При этом рапортом самого ФИО1 с просьбой о зачислении денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного им государству, и платежным поручением подтверждается признание им преступных действий, причинивших материальный ущерб воинской части, из чего следует, что он нарушил запрет на использование в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, финансовых средств и имущества воинской части в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал позицию, изложенную административным ответчиком, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 22 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи».

В силу пункта 1 Правил ежегодная материальная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере не менее одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего.

Пунктом 6 Правил установлено, что материальная помощь не выплачивается военнослужащим: увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В случае если указанным военнослужащим материальная помощь была выплачена ранее, при их увольнении с военной службы выплаченная сумма удержанию не подлежит; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников); увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Пункт 1 части 4 статьи 3 названного Федерального закона предусматривает случай увольнения с военной службы в связи с лишением военнослужащего воинского звания, а пункт 11 - в связи с несоблюдением ограничений, нарушением запретов, неисполнением обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие не вправе использовать в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, финансовые средства и имущество воинской части, а также другое государственное имущество, за исключением случаев использования указанного имущества за установленную плату, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 27.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на военнослужащего, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению военнослужащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации. Установление таких исключений и определение военнослужащих, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 11 марта 2014 года со ФИО1 был заключен первый контракт о прохождении военной службы и приказом командующего войсками Западного военного округа от 18 марта 2014 года № 91 он с 11 марта 2014 года зачислен в списки личного состава воинской части, на все виды довольствия, с 12 марта 2014 года полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение должностных обязанностей.

Требования федерального законодательства и нормативных правовых актов, указанные в Перечне ограничений и запретов, распространяющихся на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (указания Министра обороны Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 205/2/180), доведены до ФИО1 7 марта 2014 года под роспись.

Ввиду обращения ФИО1 с рапортом от 20 ноября 2020 года командиром войсковой части 42713 был издан приказ от 25 ноября 2020 года № 583, которым просьба административного истца о частичном возмещении суммы причиненного государству ущерба, установленного в рамках проводимого следствия и возбужденного уголовного дела, была удовлетворена, в счет частичного возмещения денежные средства в сумме 30000 рублей были перечислены в УФО.

12 января 2021 года ФИО1 обратился с рапортом к командиру воинской части о выплате ему ежегодной материальной помощи за 2021 год, которая к выплате назначена не была.

В последующем в соответствии с приговором Ярославского гарнизонного военного суда от 25 января 2021 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а», «б» части 4 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и ограничения свободы условно с испытательным сроком в 4 года с лишением воинского звания «сержант». Приговор вступил в законную силу 5 февраля 2021 года.

В связи с лишением воинского звания приказом командующего войсками Западного военного округа от 2 марта 2021 года № 84 ФИО1 был уволен с военной службы в запас, а приказом от 26 марта 2021 года № 143 с 6 марта 2021 год - исключен из списков личного состава воинской части.

Давая оценку действиям воинского должностного лица, связанным с отказом в выплате ежегодной материальной помощи ФИО1, суд учитывает, что военная служба согласно законодательным нормативным предписаниям осуществляется в публичных интересах, направлена на защиту Отечества, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан. Лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем предопределяется их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним, а также их обязанностей по отношению к государству.

Статьей 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьей 16 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, к числу общих обязанностей военнослужащего отнесено строгое соблюдение Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, требований общевоинских уставов, воинской дисциплины.

Заключая контракт о прохождении военной службы и приобретая особый правовой статус военнослужащего, гражданин, таким образом, добровольно принимает на себя обязательства соответствовать требованиям по занимаемой воинской должности и поддерживать необходимый уровень квалификации в течение срока действия контракта, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности, соблюдать общепринятые правила поведения и этики.

Учитывая добровольное частичное возмещение административным истцом суммы причиненного государству ущерба, установленного в рамках возбужденного в отношении него уголовного дела, командир войсковой части 42713 пришел к выводу, что ФИО1 был нарушен запрет на использование в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, имущества воинской части и выплата ежегодной материальной помощи за 2021 год ему не положена в связи с невыполнением общих обязанностей военнослужащего, выразившихся в нарушении перечня ограничений и запретов, распространяющихся на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, что влечет досрочное увольнение с военной службы по контракту.

Исходя из установленных фактических обстоятельств суд находит, что правовых оснований для выплаты ФИО1 ежегодной материальной помощи за 2021 год с учетом требований статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не имеется, поэтому действия административного ответчика, связанные с фактическим отказом в ее выплате, прав административного истца не нарушили, поскольку при принятии воинским должностным лицом решения такой отказ был обусловлен имевшими место неправомерными действиями административного истца по причинению государству имущественного ущерба в условиях возможного последующего досрочного увольнения его с военной службы по негативному основанию.

При этом вступившим в законную силу приговором суда от 25 января 2021 года ФИО1 был признан виновным в хищении имущества войсковой части 42713 с незаконным проникновением в иное хранилище в особо крупном размере, совершенном в составе организованной группы, с назначением наказания в виде лишения свободы условно и с лишением воинского звания «сержант», после чего - досрочно уволен с военной службы в связи с лишением воинского звания.

На основании изложенного административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Подпись.