Гражданский кодекс часть 1

3.068 - Гл. 22 КАС РФ -> прочие дела по защите нарушенных... -> о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.10.2018г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Васильеве Н.Н.,

с участием помощника прокурора Слепокурова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Центрального района города Воронежа в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации, размещенной на странице интернет-сайтах с URL- адресом: https://shadymarket.xyz/topic/4453-prodam-originaly-pasporta-i-drugikh-dokumentov/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Воронежа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

Поведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых ОАО «Ростелеком» прокуратуре района, установлено, что на Интернет ресурсе с URL- адресом: https://shadymarket.xyz/topic/4453-prodam-originaly-pasporta-i-drugikh-dokumentov/ размещена информация в том числе. об изготовлении и продаже паспортов гражданина РФ.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с п.10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г.№ 828 выдача и замена паспортов производится территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации

Согласно ст. 2 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории РФ, утвержденного приказом ФМС России от 30.11.2012г.№ 391, установлен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на получение государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ.

Пунктом 17 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ уставлен размер государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина РФ. Вместе с тем, действующим законодательством иные обязательные выплаты в связи с получением паспорта гражданина РФ не предусмотрены..

В соответствии с п. 96 Регламента при обращении гражданина вручение паспорта производится руководителем территориального органа или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем территориального органа или подразделения.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6 статьи 10 Закона об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона об информации, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, которая запрещена федеральными законами.

При этом незаконное изготовление, приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 27 УК РФ. Кроме того, изготовление и сбыт указанных документов способствует совершению иных противоправных действий.

Следовательно, перечисленными правовым нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации об изготовлении и продаже паспортов гражданина РФ. Продажа ( изготовление) паспорта гражданина РФ за плату или иным лицам, у которых не возникло право на получение указанной услуги, противоречит законодательству РФ.

Таким образом, сведения, размещенные на Интернет сайте с URL- адресом: https://shadymarket.xyz/topic/4453-prodam-originaly-pasporta-i-drugikh-dokumentov/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и изготовления паспорта гражданина РФ за плату, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям ст. 15.1 закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( далее- реестр).

В реестр включаются: доменные имена и ( или) указатели страниц сайтов в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 данной статьи основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации, на сайте Интернет сайте с URL- адресом: https://shadymarket.xyz/topic/4453-prodam-originaly-pasporta-i-drugikh-dokumentov/ необходимо внести данный ресурс в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатель ресурса https://shadymarket.xyz/topic/4453-prodam-originaly-pasporta-i-drugikh-dokumentov/ в Едином реестре отсутствует.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. Данная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Со ссылками на требования ст.39 КАС РФ прокурор Центрального района города Воронежа просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на странице интернет ресурса https://shadymarket.xyz/topic/4453-prodam-originaly-pasporta-i-drugikh-dokumentov/

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Воронежской области для включения указателя ресурса https://shadymarket.xyz/topic/4453-prodam-originaly-pasporta-i-drugikh-dokumentov/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

В судебном заседании помощник прокурора района Слепокуров К.А. заявление поддержал.

Административный ответчик в суд своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения административного дела извещались надлежаще, о чём в деле имеются сведения.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Предъявление своего иска прокурор Центрального района г. Вороне мотивирует тем, что прокуратурой был проведен осмотр интернет –сайта с URL- адресом: https://shadymarket.xyz/topic/4453-prodam-originaly-pasporta-i-drugikh-dokumentov/, на странице которого размещена информация об изготовлении и продаже паспортов гражданина РФ.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом незаконное изготовление, приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ. Кроме того, изготовление и сбыт указанных документов способствует совершению иных противоправных действий.

В целях ограничения доступа к информации, на сайте Интернет сайте с URL- адресом: http://shadymarket.xyz/topic/4453-prodam-originali-pasporta-i-drugikh-dokumentov необходимо внести данный ресурс в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско - правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Как указано выше, согласно акту осмотра интернет-сайта помощником прокурора Центрального района города Воронежа от 27.09.2018 года при открытии сайта установлено, что на интернет –сайте с URL- адресом: https://shadymarket.xyz/topic/4453-prodam-originaly-pasporta-i-drugikh-dokumentov/, размещена информация об изготовлении и продаже паспортов гражданина РФ, которая доступна неопределенному кругу лиц, т.е. размещена информация побуждающая неопределенный круг лиц к совершению преступлений.

Указанные доменные имена не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного в целях ограничения доступа к странице сайта в сети «Интернет», содержащими запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора Центрального района г. Воронежа о признании информации, распространяемой на указанном выше сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление прокурора района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на интернет- сайте с URL- адресом: https://shadymarket.xyz/topic/4453-prodam-originaly-pasporta-i-drugikh-dokumentov/

Обязать Управление Роскомнадзора по Воронежской области включить страницу сайта с URL- адресом: https://shadymarket.xyz/topic/4453-prodam-originaly-pasporta-i-drugikh-dokumentov/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»для последующего ограничения доступа к указанной информации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пономарева Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2018г.