Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу к учредителю журнала «I journal» Максимову Артему Вадимовичу о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю журнала «i journal» Максимову Артему Вадимовичу о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование требований указывает, что 22 апреля 2016 года зарегистрирован журнал «i journal», регистрационный №, учредителем которого является Максимов А.В.

Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении журнала был выявлен факт невыхода в свет более года.

Последний обязательный экземпляр журнала в печатной форме на хранение в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) предоставлен № 7 от декабря 2016/января 2017, обязательные журналы в электронной форме также не поступают. Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству и распространении журнала отсутствуют. Уведомления о смене адреса учредителя или редакции в адрес административного истца не поступали.

В связи с чем административный истец на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 2О средствах массовой информации» просит признать регистрацию СМИ недействительной.

Административный истец, административный ответчик Максимов А.В., заинтересованное лицо Управление Роспотребнадзора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений на официальном сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

В части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

К полномочиям Роскомнадзора отнесена регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Частью 5 статьи 8 Закона о СМИ предусмотрено, что учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу части 5 статьи 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В соответствии с частью 6 статьи 27 Закона о СМИ сетевое издание должно содержать следующие сведения:

1) наименование (название) издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) адрес электронной почты и номер телефона редакции;

5) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Согласно статье 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 апреля 2016 года Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу зарегистрирован журнал «i journal», примерная тематика рекламное издание, о бизнесе, территория распространения Свердловская область, учредителем которого является Максимов А.В., адрес: <адрес>. Выдано свидетельство №. Статус СМИ действующий.

Согласно сведениям ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» на запрос административного истца последний внесенный в электронную базу данных номер журнала «i journal» поступил № 7, декабрь 2016/январь 2017. Обязательные экземпляры журнала в электронной форме в ФГБУ «РГБ» также не поступало.

Ссылок на данный журнал, актуальных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» также не содержится.

28 января 2021 года Максимову А.В. направлен запрос о предоставлении информации о журнале, а также учредитель предупрежден, что в случае если учредителем не будет принято решение о прекращении СМИ, то данная процедура будет инициирована Управлением.

Сведений в адрес административного истца о прекращении данного СМИ не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что журнал не распространяется более одного года, что является основанием для признания регистрации недействительной.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Поскольку в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве административных истцов или административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает в доход федерального бюджета с Максимова А.В. государственную пошлину в размере 300 руб.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264, 265, 293, 294, 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу к учредителю журнала «i journal» Максимову Артему Вадимовичу о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации журнала «i journal» № от 22 апреля 2016 года недействительной.

Взыскать с Максимова Артема Вадимовича государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 300 руб.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) М.А. Парамонова

Копия верна.

Судья