Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-523/2022 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО2 о признании регистрации средств массовой информации недействительными,

установил:

Роскомнадзор обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании недействительными регистрации средств массовой информации - электронных периодических изданий: «Аудиторные доски» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41057); «Кабинет биологии» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41063); «Оборудование классов» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 – 41060); «Учебные кабинеты» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77-41061); «Учебное оборудование» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 – 41058); «Парты» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41065); «Учебный класс» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41056); «Школьное оборудование» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 – 41059); «Школьные парты» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41064); «Школьные кабинеты» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41062).

В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что административный ответчик является учредителем электронных периодических изданий. Статус СМИ является действующим. Управлением в период с октября по декабрь 2021 года были проведены плановые мероприятия по контролю в отношении электронных периодических изданий, в результате которых было установлено, что деятельность СМИ не осуществляется, также копии уставов редакций СМИ или договоров его заменяющих до настоящего времени не направлены в регистрирующий орган.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по существу иска в суд не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций были внесены записи о регистрации электронных периодических изданий: «Аудиторные доски» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41057); «Кабинет биологии» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41063); «Оборудование классов» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 – 41060); «Учебные кабинеты» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77-41061); «Учебное оборудование» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 – 41058); «Парты» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41065); «Учебный класс» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41056); «Школьное оборудование» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 – 41059); «Школьные парты» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41064); «Школьные кабинеты» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41062).

Учредителем электронных периодических изданий является ФИО2. Статус СМИ является действующим.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения по Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, на административного истца возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и <адрес>.

Как определено в статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно статье 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации (статья 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации»).

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую <данные изъяты>статья 21 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации»).

Управлением Роскомнадзора в период с октября по декабрь 2021 года были проведены плановые мероприятия по контролю в отношении электронных периодических изданий: «Аудиторные доски»; «Кабинет биологии»; «Оборудование классов»; «Учебные кабинеты»; «Учебное оборудование»; «Парты»; «Учебный класс»; «Школьное оборудование»; «Школьные парты»; «Школьные кабинеты», в результате которых было установлено, что деятельность СМИ не осуществляется, также копии уставов редакций СМИ или договоров его заменяющих до настоящего времени не направлены в регистрирующий орган, что подтверждается докладными записками по результатам проведения внепланового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ спорных электронных периодических изданий.

Данных о направлении регистрирующему органу копии устава редакции суду не представлено, в то же время СМИ было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Иных достоверных данных о выпуске электронных периодических изданий, направлении копии устава редакции регистрирующему органу не представлено и в ходе судебного разбирательства установлено не было.

В целях реализации полномочий Управлением учредителю СМИ было направлено письмо о представлении уведомления о прекращении деятельности СМИ или представлении сведений, подтверждающих деятельность электронных периодических изданий. Учредитель был предупрежден о том, что если решение не будет принято до ДД.ММ.ГГГГ, то Управлением будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительными.

При таких данных, оснований полагать, что СМИ исполнены требования законодательства о периодичности выхода в свет электронных периодических изданий и направлении устава редакции регистрирующему органу, не имеется; напротив, факт об отсутствии у регистрирующего органа копии устава нашли свое подтверждение и не опровергнуты ответчиком, в связи с чем, суд находит основания для признания регистрации средств массовой информации недействительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать недействительными регистрацию средств массовой информации - электронных периодических изданий: «Аудиторные доски» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41057); «Кабинет биологии» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41063); «Оборудование классов» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 – 41060); «Учебные кабинеты» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77-41061); «Учебное оборудование» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 – 41058); «Парты» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41065); «Учебный класс» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41056); «Школьное оборудование» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 – 41059); «Школьные парты» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41064); «Школьные кабинеты» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС 77 - 41062).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озёрский городской суд в течение месяца. +

Судья: подпись

Копия верна

Судья О.А. Котова

Секретарь ФИО3