Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре Н.О.Семеновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Управляющая компания Фрунзенского района» к отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК Фрунзенского района» обратилось в суд с административным исковым заявлением в котором указало, что ООО «УК Фрунзенского района» является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному дата отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю (далее по тексту ОСП по ИДЮЛ ВГО УФССП России по ПК) на основании исполнительного листа №ФС № от дата., выданного Фрунзенским районным судом г.Владивостока. дата постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата поступило в адрес компании. дата ООО «УК Фрунзенского района» обратилось во Фрунзенский районный суд г.Владивостока с заявлением о разъяснении решения суда, а такж с заявлением о приостановлении исполнительного производства №-ИП от дата. дата ООО «УК Фрунзенского района» направило в ОСП по ИДЮЛ ВГО УФССП России по ПК письмо с указанием мер, принимаемых должником по исполнительному производству. дата ОСП по ИДЮЛ ВГО УФССП России по ПК вынесено Постановление об отложении исполнительных действий. Указал, что в настоящее время не представляется возможным исполнить решение суда, поскольку Фрунзенским районным судом г.Владивостока до сих пор не дано разъяснений о порядке исполнения решения суда, а также не принято решение по заявлению о приостановлении исполнительного производства № от дата. Полагает, что истцом были совершены действия, подтверждающие намерение выполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом срока. Однако ответчик от исполнительского сбора истца не освободил и постановлением № от дата установил исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Просит признать незаконным постановление № о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера, вынесенное административным ответчиком дата, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления № о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера от дата.

В судебное заседание явился представитель административного истца- ФИО1 с доверенностью, оформленной ненадлежащим образом, не соответствующей требованиям ст.56 КАС РФ, в связи с чем, представитель не был допущен к участию в судебном заседании.

В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо ФИО2, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ОСП по ИДЮЛ ВГО УФССП России по ПК, УФССП России по ПК ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что дата судебным приставом-исполнителем принято решение об отложении исполнительных действия, срок отложения истек дата. дата на основании того, что должником в лице ООО «УК Фрунзенского района» в течение периода с дата по дата в адрес ОСП по ИДЮЛ ВГО УФССП России по ПК не поступили документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного листа ФС № от дата, судебным приставом-исполнителем принято решение о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения. дата на депозитный счет ОСП по ИДЮЛ ВГО поступили денежные средства в размере 50 000 рублей, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем денежные средства были распределены в бюджет государства.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2-ФИО4 возражала против заявленных требований, указала, что ООО «УК Фрунзенского района» было достоверно известно о том, что исполнительное производство отложено на срок с дата по дата включительно. Учитывая отсутствие судебного акта об отложении исполнительного производства №-ИП, а также отсутствия заявлений от ООО «УК Фрунзенского района», направленных в адрес судебного пристава-исполнителя в период с дата по настоящее время об отложении данного исполнительного производства, считает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО о взыскании исполнительского сбора от дата законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу статей 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по ПК на основании исполнительного листа ФС № от дата вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на предмет исполнения: обязать ООО «УК Фрунзенского района» произвести перерасчет услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами по принадлежащему ФИО2 жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> за период с дата по дата, в отношении должника ООО «Управляющая компания Фрунзенского района» в пользу взыскателя ФИО2.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена по адресу ООО «УК Фрунзенского района» и получена адресатом дата

дата в ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю поступило заявление директора ООО «УК Фрунзенского района» о том, что дата ООО «УК Фрунзенского района» обратилось во Фрунзенский районный суд г.Владивостока с заявлением о разъяснении решения суда, а также с заявлением о приостановлении исполнительного производства.

дата судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с дата по дата включительно.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.На основании положений ч. 8, ч. 12, ч. 17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положению ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании положений ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из вышеизложенных норм действующего законодательства следует, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения судебного пристава - исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание исполнительского сбора относится к категории исполнительских действий.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства от дата было получено должником – ООО «УК Фрунзенского района» дата, срок для добровольного исполнения был установлен 5 дней с момента получения постановления. Следовательно, указанный срок истек дата. Однако, требование исполнительного документа по состоянию на указанную дату должником исполнено не было.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа является пресекательным и не подлежит продлению.

При этом, по смыслу ст. 38 Закона "Об исполнительном производстве" под отложением исполнительных действий следует понимать несовершение в определенный срок именно судебным приставом-исполнителем каких-либо действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а не продление срока для добровольного исполнения исполнительного документа должником. Отложение исполнительных действий течение сроков в исполнительном производстве не приостанавливает.

Как указано Конституционным Судом РФ в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что обстоятельств непреодолимой силы, которые являлись причиной неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, должником не представлено.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается как на основания, препятствующие исполнению решения суда, в том числе обращение должника в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении решения, к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных частью 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, не относятся.

На момент вынесения постановления от дата о взыскании исполнительского сбора судебных актов о приостановлении исполнительного производства, об отсрочке исполнения решения суда вынесено не было, а само по себе обращение должника в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе и в период рассмотрения этого заявления судом.

При таком положении у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые препятствия для вынесения постановления о взыскании с исполнительского сбора, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется. Судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий, в соответствии с законом, в связи с чем права заявителя не нарушены.

Для признания незаконным действия, решения органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий, решений требованиям законодательства и нарушение в результате этого действия, решения прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Управляющая компания Фрунзенского района» к отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю об оспаривании постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Судья О.О.Ясинская