Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о ликвидации Корсаковского районного общества инвалидов Сахалинской областной организации Всероссийского общества инвалидов №) и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

с участием:

представителя административного истца (Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области) – ФИО;

представителя административного ответчика (Корсаковского районного общества инвалидов Сахалинской областной организации Всероссийского общества инвалидов) – ФИО;

представителя заинтересованного лица (УФНС России по Сахалинской области) – ФИО,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Управление) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением, в его обоснование указав следующее. УФНС России по Сахалинской области 24.02.2011 г. за основным государственным регистрационным номером № зарегистрировано в качестве юридического лица Корсаковское районное общество инвалидов Сахалинской областной организации Всероссийского общества инвалидов (далее, также – ответчик). Управлением, в рамках осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций установлено, что ответчик систематически нарушает требование действующего законодательство, а именно – не выполняет положения Устава Сахалинской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» от 28.09.2007 г. На неоднократные требования Управления устранить указанные нарушения - ответчик нарушения в полном объеме не устранил. Указанные обстоятельства повлекли принятие Управлением решения о приостановлении деятельности ответчика с указание даты приостановления. Поскольку в установленный истцом срок стороной ответчика не устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Корсаковского районного общества инвалидов Сахалинской областной организации Всероссийского общества инвалидов, постольку истец обратился в суд с исковым заявлением о ликвидации Корсаковского районного общества инвалидов Сахалинской областной организации Всероссийского общества инвалидов и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании ФИО на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на вопрос суда показала, что Корсаковское районное общество инвалидов Сахалинской областной организации Всероссийского общества инвалидов постепенно устраняют выявленные нарушения, в том числе предоставляют истцу свой проект устава на утверждение и исправляют его согласно предоставленных рекомендаций.

ФИО оставил разрешение спора на усмотрение суда, на вопрос суда показал, что ответчик фактически вовремя предоставляет всю необходимую отчетность.

ФИО в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, поскольку выявленные нарушения стороной ответчика устраняются.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав лиц, участвующих в еле, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Судом установлено, что 24.02.2011 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации в качестве юридического лица Корсаковского районного общества инвалидов Сахалинской областной организации Всероссийского общества инвалидов.

В соответствии с Уставом Корсаковского районного общества инвалидов Сахалинской областной организации Всероссийского общества инвалидов, утвержденного Управлением министерства юстиции администрации Сахалинской области от 23.06.1997 г. ответчик представляет собой общественную организацию инвалидов основанной на индивидуальном членстве физических лиц, целью деятельности которой является защита прав и интересов инвалидов, обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах общественной жизни.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Порядок осуществления данного контроля установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 г. № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Из материалов дела усматривается, что Управлением проведена проверка деятельности Корсаковского районного общества инвалидов Сахалинской областной организации Всероссийского общества инвалидов, по результатам которой выявлены следующие нарушения Устава Сахалинской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» от 28.09.2007 г.: общим собранием членов общества не принят в новой редакции устав Корсаковского районного общества инвалидов Сахалинской областной организации Всероссийского общества инвалидов; не переизбирался постоянно действующий орган организации; не соблюдается периодичность проведения заседаний правления организации; общим собранием не переизбран контрольно-ревизионный орган организации; отсутствует положение о порядке проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности; не соблюдается всеми членами обязанность по уплате членских взносов; не утверждена учетная политика организации, не ведется учет первичных документов и не составляются сметы доходов и расходов, что подтверждается Актом проверки от 28.09.2018 г.

В связи с выявленными нарушениями Управление неоднократно информировало ответчика о необходимости устранить указанные в Акте проверки нарушения и неоднократно продляло сроки устранения нарушений.

Распоряжением Управления от 15.12.2020 г. № 422-НКО приостановлена деятельность Корсаковского районного общества инвалидов Сахалинской областной организации Всероссийского общества инвалидов до 15.06.2021 г.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Согласно материалам дела, а также установлено Актом проверки, в организации ведется движение денежных средств безналичными расчетами, для чего используется соответствующий расчетный счет, имущество организации формируется за счет добровольных взносов, организация проводит систематически социально значимые мероприятия, все сведения о поступлении и расходовании денежных средств отражаются в отчетности, предоставляемой в Управление, копии первичных документов, подтверждающих факты приобретения основных средств и расходных материалов имеются.

Из пояснений лиц, участвующих в деле усматривается, что ответчик систематически предоставляет всю необходимую отчетность в налоговый орган, принимает меры к устранению указанных в Акте проверки от 28.09.2018 г. нарушений.

Судом также установлено, что уполномоченным органом Корсаковского районного общества инвалидов Сахалинской областной организации Всероссийского общества инвалидов не принимался Устав (изменения в устав) от 28.09.2007 г. нарушение положений которого вменяется ответчику со стороны Управления.

При таких обстоятельствах суд находит, что Корсаковское районное общество инвалидов Сахалинской областной организации Всероссийского общества инвалидов является фактически действующим юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с имеющимся в регистрационном деле Уставом от 23.06.1997 г., при этом вменяемые ответчику несоблюдения положений Устава от 28.09.2007 г. не являются нарушениями со стороны ответчика, поскольку указанный Устав, как установлено судом, уполномоченным органом ответчика не принимался и не является составной частью регистрационного дела ответчика.

При таких данных, поскольку выявленные Управлением при проведении проверки обстоятельства не свидетельствуют о факте нарушения ответчиком обязательных требований, постольку утверждение Управления о том, что ответчик не устранил выявленные нарушения своего подтверждения в материалах дела не нашло, что в силу статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не может являться основанием для ликвидации юридического лица.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о ликвидации Корсаковского районного общества инвалидов Сахалинской областной организации Всероссийского общества инвалидов (№) и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Еремеев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев