Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А., при секретаре Протопоповой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Решетникова И.Я. к Комиссии Правительства РС (Я) по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов о признании незаконным решения Комиссии,

у с т а н о в и л :

Решетников И.Я. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения Комиссии. В обоснование иска указал, что ____2018 комиссией принято решение об отказе во включении его в республиканский реестр. Считает решение незаконным, нарушающим его права, как участника боевых действий. Не имеет собственного жилья, имеется решение Хангаласского районного суда РС(Я) о признании его права на включение в список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ____ 2005 г. Просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением согласно п.7 ст. 219 КАС РФ.

В судебном заседании Решетников И.Я. иск поддержал в полном объеме, указывая на доводы, изложенные в иске. Просит признать незаконным решение Комиссии, обязать включить его в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ____ 2005 года.

Представитель ответчика Правительства РС (Я) по доверенности Васильева Т.В. ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, с иском не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 7 ст.219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено судом, административный истец Решетников И.Я. получил оспариваемый отказ Комиссии Правительства РС (Я) по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от ____2018 только после обращения к адвокату в конце ____ 2019 года.

Доказательств обратного представителем административного ответчика суду не представлено.

Следовательно, суд приходит к выводу о наличии уважительной причины пропуска срока подачи административного искового заявления и удовлетворяет ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 г. № 226 утвержден Порядок предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (далее - Порядок).

Пунктом 8 Порядка определено, что для решения вопросов предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с использованием средств субвенций из федерального бюджета Правительством Республики Саха (Якутия) создается Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состав которой утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

В соответствии с пунктом 8.5 Порядка Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении социальной выплаты в следующих случаях:

а) получения ранее социальной выплаты для приобретения жилья за счет средствфедерального бюджета;

б) выезда за пределы муниципального района и городского округа на постоянноеместо жительства;

в) в случае непредставления полного пакета документов;

г) смерти;

д) добровольного отказа от получения социальной выплаты;

е) снятия гражданина органом местного самоуправления с учета нуждающихся вулучшении жилищных условий;

з) обеспеченности жилым помещением в размере, равном учетной норме жилой площади, установленной органом местного самоуправления, и выше;

и) осуществления действий, повлекших ухудшение жилищных условий:

совершение сделок с жилым помещением, повлекших ухудшение жилищныхусловий;

вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением членов семьисобственника жилого помещения);

к) отсутствия права на обеспечение жильем в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14, подпунктом 3 пункта 1 и подпунктом 8 пункта 2 статьи 16, подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»;

л) жилое помещение не признано непригодным для проживания в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

м) выявления в представленных гражданами документах недостоверных сведений.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 8.1 Порядка предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 N 226, комиссия ежегодно на основании сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), утверждает республиканский реестр ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года (далее - Реестр).

Как установлено судом, в списках, включенных в республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов по ___ улусу РС(Я), нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учет до ____2005 года (на 2015 год), утвержденному и.о. главы МР «___ улус» А., истец Решетников И.Я. не значится.

Решением Хангаласского районного суда РС(Я) от 25.02.2015 дело № 2-123/2015 (л.д. 8-9) за Решетниковым И.Я. признано право на включение в список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ____ 2005 г. Решение вступило в законную силу 03.04.20125 г.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Решением Хангаласского районного суда РС(Я) от 25.02.2015 дело № 2-123/2015 (л.д. 8-9) установлено, что Решетников И.Я. принимал участие в боевых действиях в период с ____2001 по ____2002 в составе ОГВ (с) на территории ___ округа в в/ч ___.

Согласно удостоверению серии ___ № ___ выданного Военным комиссариатом ___ от ____2004 Решетников И.Я. имеет права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии со справкой Администрации Муниципального образования ___ улуса Республики Саха (Якутия) от ____2015 № ___ Решетников И.Я. значится в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как ветеран боевых действий с ____2002.

Согласно справке Администрации Муниципального образования ___ от ____2015, исх. №___ Решетников И.Я. действительно проживает в ____. Из акта проверки жилищных условий от ____2015, следует, что Решетников И.Я. нуждается в жилье, так как своего жилья не имеет, зарегистрирован в доме снесенном в 2008 году.

Согласно ст. 3 ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся в том числе военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 11.1 ст. 23.2 Закона о ветеранах определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 614 от 15 октября 2005 года, предусмотрено, что форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, Комиссия Правительства РС (Я) по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов пришла к неправомерному выводу, отказав административному истцу Решетникову И.Я. во включении в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, граждан, имеющих судебные решения (л.д. 13).

В соответствии с п. 1 Порядка меры социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета предоставляются в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" и статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следующим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года: а)инвалидам боевых действий; б)ветеранам боевых действий; в)членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий; г)инвалидам; д)семьям, имеющим детей-инвалидов.

При таких обстоятельствах Комиссия Правительства РС (Я) по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов неправомерно отказала административному истцу Решетникову И.Я., следовательно, он подлежит включению в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, граждан, имеющих судебные решения.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Решетникова И.Я. к Комиссии Правительства РС (Я) по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов о признании незаконным решения Комиссии и об обязании включить в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, удовлетворить.

Обязать Комиссию Правительства РС (Я) по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов включить Решетникова И.Я. в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, граждан, имеющих судебные решения.

Решение по административному делу может быть обжаловано в соответствии с Главой 34 КАС РФ в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Л.А. Николаева