Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Толкачева С.Ю., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника УМВД России по Курской области о помещении лица без гражданства ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

Заместитель начальника УМВД России по Курской области обратился с административным иском в Октябрьский районный суд Курской области о помещении лица без гражданства ФИО2, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, Министерством юстиции Российской Федерации было вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем, пребывание лица без гражданства ФИО2 признано нежелательным в РФ.

ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ<адрес> по п. «<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

По имеющимся учетам в ГУВМ МВД России и КД МИД России, факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом, не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн и отсутствие обстоятельств, препятствующих выезду ФИО2 за пределы РФ, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского райсуда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство иностранных дел Российской Федерации было направлено письмо о принятии в отношении ФИО2 решения о депортации и о его помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№), ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) в Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации были направлены запросы о документировании ФИО2 (как уроженца Узбекской ССР) свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности. Ответ получен не был. Согласно имеющейся информации, названные запросы на документирование ФИО2 получены Посольством Республики Узбекистан в Российской Федерации, и находятся на исполнении.

Поскольку до настоящего времени не представилось возможным осуществить процедуру депортации иностранного гражданина, руководствуясь п.п.11 и 12 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 3 ст.4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО2 возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

В виду того, что у ФИО2 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), кроме того, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, решение УМВД России по Курской области о его депортации, решение о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по Курской области не отменены, просит поместить лицо без гражданства ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что действительно является лицом без гражданства, ему известно о принятых решениях о признании нежелательным его пребывания (проживания) в РФ, его депортации, о возбужденной процедуре реадмиссии, которые он не обжаловал. Пояснил, что въехал на территорию РФ в возрасте 11 лет, с семьей. Гражданства не имеет, но все его родные проживают в <адрес> и являются гражданами Российской Федерации. В удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым поместить ФИО2, подлежащего реадмиссии в центр временного содержания иностранных граждан, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" данные правила распространяются и на лиц без гражданства. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осуждена ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> края по п. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.

Согласно Распоряжению Министерства Юстиции №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание ФИО2, являющегося лицом без гражданства, на территории Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации лица без гражданства ФИО2

Для исполнения решения о депортации, ФИО2 на основании решения Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения процедуры депортации, в Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы о документировании ФИО2

Согласно справке отдела миграции и оформления гражданства Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, ФИО2, уроженец <данные изъяты> не документирован национальным паспортом Республики Узбекистан, ЛБГ, ВНЖ и в настоящее время не является гражданином Республики Узбекистан.

В соответствии с п.10 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего закона.

Согласно положениям названного закона и п. 3 ст.4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении лица без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

В соответствии с п.2 ст.32.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о возбуждении процедуры реадмиссии, которое им не обжаловалось, а также то, что он не имеетзаконных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и действительного документа, для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления заместителя начальника УМВД России по Курской области о помещении лица без гражданства ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области.

При разрешении вопроса о сроке помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд принимает во внимание, что процедура передачи граждан, подлежащих реадмиссии, происходит через запрос или ходатайство, подаваемые в орган государственной власти запрашиваемой страны, в чьей компетенции находится данный вопрос, и подписанные исполнительные протоколы о реадмиссии содержат определенные срок подачи ответа на такой запрос или ходатайство. Согласно пояснениям представителя истца, Исполнительный протокол с Республикой Узбекистан закрепляет, что ответ на ходатайство о реадмиссии должен быть дан соответствующим компетентным органом в течение 30 дней с даты его получения. В связи с чем, суд считает разумным сроком помещение ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о реадмиссии на срок 1 месяц.

Принимая решение о помещении ФИО2 в специальное учреждение, суд, в силу ч. 2 ст.188 КАС РФ, считает необходимым удовлетворить ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, после освобождения из мест лишения свободы может представлять общественную опасность для окружающих, может скрыться от органов не имеет документа позволяющего покинуть территорию Российской Федерации, может скрыться от органов миграционной службы, что свидетельствует о возможном неисполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь с п.2 ст.32.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя начальника УМВД России по Курской области о помещении лица без гражданства ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья: /подпись/