Гражданский кодекс часть 1

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе и.о. судьи Беляевского районного суда Асфандиярова М.Р. при секретаре Дияровой Г.В. с участием помощника прокурора Шевцова В.И., представителя административного истца - УМВД России по Оренбургской области Людиженского А.С., административного ответчика Месхидзе Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к Месхидзе Роину Олеговичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (УМВД) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты> Месхидзе Р.О., подлежащего депортации. Заявленные требования основаны на том, что Месхидзе Р.О. осужден приговором Кунцевского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ к 6 годам 9 месяцам лишения свободы. В отношении него распоряжением Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания. В отношении Месхидзе Р.О. из Генеральной прокуратуры Республики <данные изъяты> поступил запрос об экстрадиции Месхидзе Р.О. на территорию Республики <данные изъяты> в связи с тем, что он обвиняется в совершении преступления. Решением Беляевского районного суда Оренбургской области Месхидзе Р.О. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району, и срок его содержания продлевался, до настоящего времени исполнить решение о депортации не представилось возможным, поскольку Месхидзе Р.О. не имеет действительных документов для выезда с территории Российской Федерации, на запрос в Посольство Республики <данные изъяты> об истребовании свидетельства о возвращении на Родину, ответ не получен. В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской области просит вынести решение о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты> Месхидзе Р.О., подлежащего депортации, на срок до <данные изъяты>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области Людиженский А.С. административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик Месхидзе Р.О. с иском не согласился, возражал против продления срока временного размещения в специальном учреждении, указав, что содержится в специальном учреждении для депортации уже длительное время.

Прокурор в судебном заседании полагал, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления. Также пояснил, что Генеральной прокуратурой РФ ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворен запрос Главной военной прокуратуры Министерства юстиции <данные изъяты> о выдаче Месхидзе Р.О. для исполнения приговора <данные изъяты> районного суда <данные изъяты>, которым он заочно осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.105 УК <данные изъяты> (убийство) к 12 годам лишения свободы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 3 и 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Согласно пункту 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Месхидзе Р.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, действительных документов удостоверяющих личность для пересечения государственной границы не имеет.

Месхидзе Р.О. осужден приговором Кунцевского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> годам лишения свободы.

В отношении Месхидзе Р.О. распоряжением Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

УМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение о его депортации.

ДД.ММ.ГГГГ Месхидзе Р.О. из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области освобожден из-под экстрадиционного ареста по постановлению прокурора Ленинского района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах Месхидзе Р.О. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, освобожден из мест лишения свободы, в отношении него вынесено решение о депортации. Пребывание на территории Российской Федерации Месхидзе Р.О., в отношении которого принято решение о депортации, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц. Кроме того, суд учитывает одновременно, что принятое решение уполномоченными органом Российской Федерации об удовлетворении запроса о выдаче иностранного гражданина подразумевает необходимость его исполнения. Вместе с тем, принятие решения об отказе в удовлетворении искового заявления сделает невозможным не только депортацию иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания как создающего угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, но и решение о выдаче иностранного гражданина иностранному государству.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Месхидзе Р.О. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Месхидзе Р.О. продлен срок размещения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Приобщенный к материалам дела приговор Кунцевского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что Месхидзе Р.О., является гражданином Республики <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Письмо Консулу <данные изъяты> при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации свидетельствует, что УМВД России по Оренбургской области обращалось к Консулу Республики <данные изъяты> с просьбой об истребовании свидетельства о возвращении Месхидзе Р.О. в Республику <данные изъяты>. Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, до настоящего времени исполнить решение о депортации не представилось возможным, из-за отсутствия свидетельства о возращении Месхидзе Р.О. на Родину.

Кроме того, в материалы дела приобщено письмо прокурора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№ Консулу Посольства Швейцарии в Российской Федерации <данные изъяты> о том, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем Генерального прокурора Российской Федерации удовлетворен запрос Главной прокуратуры Министерства юстиции <данные изъяты> о выдаче Месхидзе Р.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, разыскиваемого правоохранительными органами <данные изъяты> для приведения в исполнение приговора <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.105 УК <данные изъяты> (убийство) к 12 годам лишения свободы. Указанное решение Месхидзе Р.О. обжаловал в Оренбургский областной суд, постановлением которого от ДД.ММ.ГГГГ жалоба оставлена без удовлетворения. Решение Генеральной прокуратуры Российской Федерации вступило в законную силу. В целях исполнения решения о выдаче (экстрадиции), предлагается оформить на имя Месхидзе Р.О. свидетельство на возвращение в <данные изъяты>, так как действительных документов для выезда с территории Российской Федерации у него не имеется.

Согласно письму прокурора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№ адресованного прокурору Беляевского района о необходимости обеспечить участие работника прокуратуры района в судебном заседании, в ЦВСИГ ОМВД России по Беляевскому району Оренбургской области, в целях последующей депортации в связи с вынесенным Минюстом России распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, содержится Месхидзе Р.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме этого, Генеральной прокуратурой Российской Федерации удовлетворен запрос Главной прокуратуры Министерства юстиции <данные изъяты> о выдаче Месхидзе Р.О. для исполнения приговора <данные изъяты> районного суда <данные изъяты>, которым он заочно осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.105 УК <данные изъяты> (убийство) к 12 годам лишения свободы. Срок содержания Месхидзе Р.О. в ЦВСИГ ОМВД России по Беляевскому району установлен Беляевским районным судом до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время вопрос о документировании Месхидзе Р.О. не решен, что препятствует его депортации либо экстрадиции. Необходимые документы <данные изъяты> при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации до настоящего времени по запросу не представлены. В связи с этим, УМВД России по Оренбургской области поручено обратиться в Беляевский районный суд с ходатайством о дальнейшем продлении срока содержания Месхидзе Р.О. в ЦВСИГ ОМВД России по Беляевскому району.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

При обсуждении вопроса о сроке нахождения Месхидзе Р.О. в указанном учреждении суд исходит из того, что до настоящего времени свидетельство о возвращении административного ответчика в страну гражданской принадлежности не получено. С учетом вышеприведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что в отношении Месхидзе Р.О. федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд считает необходимым продлить срок помещения иностранного гражданина Месхидзе Р.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ

Суд находит при этом, что принятие указанного решения о продлении содержания Месхидзе Р.О. в специальном учреждении еще на <данные изъяты> с учетом уже истекающего <данные изъяты> срока по индивидуальным обстоятельствам дела с учетом необходимости соблюдения разумных сроков содержания лиц в специальном учреждении носит исключительный характер (с учетом тяжести преступления, по которому удовлетворен запрос о выдаче, и степени опасности для общественного порядка в РФ), а срок в <данные изъяты> – достаточным для принятия уполномоченными органами надлежащих ускоренных организационных мер по депортации или экстрадиции.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина Республики <данные изъяты> Месхидзе Роина Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, на два месяца, а всего до <данные изъяты>, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения суда возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Р. Асфандияров