Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Васильева ФИО10 к администрации Гудачинского сельсовета и администрации Магдагачинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Магдагачинский районный суд с административным исковым заявлением, которое обосновывает следующим: «ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к главе администрации Гудачинского сельсовета Магдагачинского района Бороган А.Д. с заявлением о предоставлении ему собственность или долгосрочную аренду земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что данный земельный участок размещен на сайте администрации Магдагачинского района, после поступивших заявлений будет проведен аукцион. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к Главе администрации Гудачинского сельсовета с заявление о предоставлении земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о том, что в связи с отсутствием финансовых средств для проведения оценки земельного участка, полномочия по проведению оценки и торгов переданы муниципальному району. После проведения оценки земельного участка будут проведены торги на право аренды. С момента подачи заявления прошло более 4 месяцев, однако никаких действий со стороны ответчиков по поведению аукциона по продаже земельного участка не совершено. В связи с чем созданы препятствия для осуществления моего права на приобретение в собственность земельного участка. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Гудачинского сельсовета Магдагачинского района и администрации Магдагачинского района Амурской области, выразившееся в непринятии решения о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м, вид разрешенного использования: под сарай, расположенного по адресу: <адрес>, а также проведения действий, предусмотренных ст. 39.11 ЗК РФ от25 октября 2001 года № 136 – ФЗ по проведению аукциона по продаже указанного земельного участка и обязать административных ответчиков в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м, вид разрешенного использования: под сарай, расположенного по адресу: <адрес> и совершить действия, предусмотренные ст. 39.11 ЗК РФ от25 октября 2001 года № 136 – ФЗ по проведению аукциона по продаже указанного земельного участка».

В ходе судебного заседания административный истец на требованиях настаивает. Дополнительно суду показал, что до настоящего времени аукцион не проведен.

Административный ответчик – Глава администрации Гудачинского сельсовета Бараган А.Д. с требованиями не согласен. Дополнительно суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ к нему обратился Васильев с заявлениями о предоставлении в собственность или аренду спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ была размещена информация на сайте Магдагачинского района о сдаче в аренду земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ к нему с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность обратился повторно Васильев и Леонтьева. ДД.ММ.ГГГГ Васильеву был дан ответ об отсутствие финансовых средств на проведение аукциона. До настоящего времени аукцион не проведен, так как у муниципального образования отсутствуют финансовые средства и специалисты по земле. В октябре они обратились в кадастровую палату для изменения вида разрешенного использования земельного участка и оценки спорного земельного участка. После этого аукцион будет проведен. Полномочия по продажи земельных участков в муниципальный район не передавались, заключено соглашение на использования сайта Магдагачинского района.

Представитель административного ответчика администрации Магдагачинского района Ланкина Т.В. с требованиями не согласна. Дополнительно суду показала, что администрация Магдагачинского района не является надлежащим административным ответчиком, так как район не занимается указанным спорным вопросом. Вопросами о проведении аукционов занимаются поселения, полномочия администрацией Гудачинского сельсовета по указанным правоотношениям не передавались, имеется только соглашение об использовании сайта Магдагачинского района.

Из материалов дела следует:

Согласно заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ Васильев М.Г. просит предоставить ему в долгосрочную аренду сроком на <данные изъяты> лет, земельный участок кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного пользования под сарай. (л.д.6-7).

Согласно ответу на заявление от ДД.ММ.ГГГГ администрация Гудачинского сельсовета сообщает, что данный земельный участок размещен на сейте администрации Магдагачинского района после чего, согласно поступивших заявлений будет проведен аукцион (л.д.8).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Васильев М.Г. просит предоставить ему в собственность земельный участок кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного пользования под сарай. Просит предоставить обоснованный ответ в письменной форме, соблюдая закон об обращении граждан (л.д.9).

Согласно ответу на заявление от ДД.ММ.ГГГГ администрация Гудачинского сельсовета сообщает, что в связи с отсутствием финансовых средств, для проведения оценки земельного участка, полномочия по проведению оценки торгов переданы муниципальному района. После проведения оценки данного земельного участка будут проведены торги на право аренды (л.д.10).

Согласно постановлению главы Администрации Магдагачинского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квадрата № заявителю Кузьминой О.М. Земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью <данные изъяты> кв.м., под сарай, с адресным ориентиром: <адрес> (л.д.11).

Согласно межевого плана на образуемом земельном участке отсутствуют какие либо объекты капитального строительства. Данный земельный участок имеет вид разрешенного использования: под огород. На данном земельном участке нельзя строить здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (л.д.12-20).

Согласно запросу Администрация Гудачинского сельсовета просит произвести оценку продажи права аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м., под сарай, находящегося по адресу: <адрес> (л.д.34-35).

Согласно заявлению представитель заявителя просит осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территорий (л.д.36).Согласно выписки из официального сайта администрация Магдагачинского района сообщает о предоставлении земельного участка в аренду (л.д.41).

Согласно соглашению об использовании сайта администрация района размещает информацию на официальном сайте администрации Магдагачинского района в сети интернет (л.д.42).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьева И.М. просит предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.43-45).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 2 ст. 3.3. ФЗ от 25 октября 2001 года № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с изменениями от 23 июня 2014 года ФЗ № 171 которыми дополнен статьей 3.3., вступающий в силу с 01 марта 2015 года, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок, на который претендует административный истец расположен в границах поселения администрации Гудачинского сельсовета. Правила землепользования и застройки поселения утверждены, полномочия в области земельный правоотношений в муниципальный район не передавались.

При таких обстоятельствах суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Гудачинского сельсовета, с администрацией Магдагачинского района заключено только соглашение на использование сайта муниципального образования Магдагачинский район, что объективно подтверждено материалами дела.

В силу пункта 1 статьи 39.2, пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, как и сдача их в аренду осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок образования земельного участка и подготовки аукциона по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В этом случае на заинтересованных лиц, в частности возлагается обязанность подготовки схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

В соответствии с названными предписаниями закона Васильев М.Г., будучи заинтересованным в предоставлении рассматриваемого земельного участка, произвел все необходимые действия, предусмотренные Земельным кодексом РФ, а именно: утверждена схема расположения земельного участка, проведены межевые и кадастровые работы, земельный участок сформирован, индивидуализирован, установлены границы, поставлен на кадастровый учет.

В соответствие с п.п. 9 ч. 4 ст. 39.11 ЗК установлен двухмесячный срок со дня поступления заявления принятия уполномоченным органом решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что с момента подачи заявления Васильевым М.Г. ДД.ММ.ГГГГ и повторного заявления ДД.ММ.ГГГГ аукцион не проведен. Доводы административного ответчика Бараган А.Д. о том, что аукцион не проведен в связи с отсутствием специалиста и денежных средств не может служить безусловным основанием для не проведения аукциона.

Факт обращения административного ответчика к оценщику для проведение оценки земельного участка и изменения вида разрешенного использования земельного участка не может являться уважительной причиной для не проведения аукциона, поскольку указанные действия совершены административным ответчиком после срока, установленного действующим земельным законодательством, лишь в <данные изъяты> года.

Таким образом, факт бездействие администрации Гудачинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области, выразившееся в непринятии решения о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м, вид разрешенного использования: под сарай, расположенного по адресу: <адрес>, а также проведения действий, предусмотренных ст. 39.11 ЗК РФ от 25 октября 2001 года № 136 – ФЗ по проведению аукциона по продаже указанного земельного участка, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования административного истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Васильева ФИО10 к администрации Гудачинского сельсовета и администрации Магдагачинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гудачинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области, выразившееся в непринятии решения о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м, вид разрешенного использования: под сарай, расположенного по адресу: <адрес>, а также проведения действий, предусмотренных ст. 39.11 ЗК РФ от 25 октября 2001 года № 136 – ФЗ по проведению аукциона по продаже указанного земельного участка.

Обязать администрацию Гудачинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м, вид разрешенного использования: под сарай, расположенного по адресу: <адрес> и совершить действия, предусмотренные ст. 39.11 ЗК РФ от 25 октября 2001 года № 136 – ФЗ по проведению аукциона по продаже указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области Е.А. Мельник

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ