Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным.

В обоснование иска указано, что ____ 2016 г. между П.., ФИО1 и Департаментом имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: _______ 2018 г. истец обратился с заявлением о заключении нового договора аренды указанного земельного участка. ____ 2018 г. ответчиком было отказано в заключении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока аренды земельного участка. Административный истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права. Просил признать отказ в заключении договора аренды земельного участка незаконным, обязать Окружную администрацию г. Якутска заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ___ площадью ___ кв.м. на новый срок, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя 20 000 руб.

В суд административный истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания судебным извещением, заявлений и ходатайств не поступило. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель административного истца ФИО2 иск поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО3 с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что ____ 2016 г. между П. ФИО1 и Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска заключен договор № о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

На основании Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ____ 2014г., заключенного между П. и Департаментом имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска, Сторона -1 передает, а Сторона-2 принимает все права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ____ 2014.

Земельный участок относится к землям населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ____ кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка : под индивидуальный жилой дом.

____ 2018г. ФИО1 обратился с заявлением о заключении нового договора аренды указанного земельного участка.

Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от ____ 2018г. ФИО1 отказано в заключении нового договора аренды земельного участка в связи с обращением после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (после ____ 2016г.).

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что истец является законным пользователем земельного участка, в срок, предусмотренный договором аренды (до ____.2017) освоил земельный участок, на земельном участке находится объект незавершенного строительства. На основании договора купли-продажи лесных насаждений произведена срубка деревьев и кустарников, что подтверждается актом обследования земельного участка от ____ 2018г.

Кроме того, на основании выставленных МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «город Якутск» счетов на оплату арендной платы за землю за 2017г., 2018г. истец произвел оплату аренды спорного земельного участка, что подтверждается копиями чек-ордеров.

Договор о передаче прав и обязанностей № аренды земельного участка от ____.2016 г. никем не оспорен, не признан недействительным, исключительным правом на приобретение земельного участка не обладает иное лицо, ранее заключенный договор аренды не был расторгнут, истец надлежащим образом использует предоставленный земельный участок, освоил участок в предусмотренный договором срок в соответствии с видом разрешенного использования, истец пользуется участком без нарушений условий договора аренды, не ухудшает качество земель, арендную плату своевременно оплачивает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для прекращения и расторжения договора аренды земельного участка не имеется.

Земельный участок соответствует проектам планировки и межевания территории относится к территориальной зоне Ж-2А (для индивидуального жилищного строительства), то есть соответствует испрашиваемому целевому назначению, ограничений по линиям градостроительного регулирования (красным линиям) не имеется, что следует из сведений ИСОГД от ____ 2018 года. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

Обстоятельств, препятствующих предоставлению истцу земельного участка в аренду на новый срок, судом не установлено.

Доводы о том, что земельный участок находится в зоне экологического ограничения (лесохозяйственный регламент), не могут быть приняты во внимание. Земельный участок соответствует проектам планировки и межевания территории, относится к территориальной зоне Ж-2А, вид разрешенного использования под индивидуальный жилой дом. Кустарники и деревья, находившиеся на спорном земельном участке, были приобретены Д. на основании договора, заключенного с Управлением муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска от ____.2017, которые в последующем срублены. Данное обстоятельство не оспаривается представителем административного ответчика и подтверждается актом обследования земельного участка от ____ 2018г.

В соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Статья 39.18 Земельного кодекса РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка в аренду без торгов, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ, не имеется.

Совокупность условий, предусмотренных ч.4 ст. 39.6 ЗК РФ, соблюдена.

Поскольку препятствий для предоставления истцу земельного участка в аренду без торгов в ходе судебного заседания не установлено, оспариваемое решение ответчика нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить новый договор аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

В силу ст. 111,112 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб., расходы по уплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Окружной администрации г. Якутска в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка кадастровым №, площадью ___ кв.м.

Взыскать с Окружной администрации г. Якутска в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова