Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявления прокурора Выселковского района в интересах РФ, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах РФ обратился к администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения антитеррористического законодательства. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что на территории Новомалороссийского сельского поселения по адресу: Выселковский район, ст. Новомалороссийская, ул. Ленина, вблизи МБОУ СОШ №25, ст. Новогражданская, ул. Урожайная, расположены открытые спортивные плоскостные сооружения (стадионы), находящие на балансе администрации Новобейсугского сельского поселения. Вместе с тем, указанный спортивный объект не категорирован, паспорт безопасности отсутствует. Несоблюдение администрацией муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район законодательства в области организации антитеррористической защищенности объектов нарушает права неопределенного круга лиц - участников спортивных мероприятий, в том числе несовершеннолетних. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению антитеррористической защищенности - категорированию и паспортизации объектов спорта (стадионов) незаконным, а также обязать администрацию муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение устранить данные нарушения.

Представитель административного истца - помощник прокурора Узденова Т.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд признать бездействие администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район незаконным.

Представитель административного ответчика - Понарина Е.Ю. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что указанные нарушения будут полностью устранены.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5.2 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ объекты спорта - это объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

В силу ст. 37 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.

В соответствии с п.п. 2,3 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" (далее - Постановление) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Постановления в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения.

Пунктом 32 Постановления установлено, что на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Согласно рапорту помощника прокурора Выселковского района Ильницкого А.Г., данные требования соблюдены не были.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 22 КАС административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Часть 1 ст. 39 КАС РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район в части непринятия мер к обеспечению антитеррористической защищенности - категорированию и паспортизации объектов спорта (стадионов), расположенных по адресу: Выселковский район, ст. Новомалороссийская, ул. Ленина, вблизи МБОУ СОШ №25, ст. Новогражданская, ул. Урожайная - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение Мотивированное решение составлено 13 ноября 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.