Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО9, ОСП по Центральному району г. Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к УФССП России по, ОСП по о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.считает указанное постановление незаконным. ДД.ММ.ГГГГ получен исполнительный лист немедленного исполнения ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении ФИО1 в должности Федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по № Управления Федеральной службы судебных приставов пои с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом был предъявлен указанный исполнительный документ в отдел судебных приставов по №. Также, ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено письмо № о направлении исполнительного листа ФС № в адрес УФССП пои . При этом, истцом не заявлялась просьба о направлении указанного исполнительного листа в адрес УФССП пои ЕАО. Взыскатель обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства в ОСП по № УФССП пои ЕАО, как того требует ч. 3 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Требования исполнительного листа ФС № содержали информацию о месте восстановления взыскателя в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по № УФССП пои ЕАО с ДД.ММ.ГГГГ. В результате чего, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ФИО4 нарушила права взыскателя, что повлияло на вынесение незаконного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ указано, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов в связи с исполнением требований до возбуждения исполнительного производства. При этом, должностное лицо службы судебных приставов делает ссылку на ст. 14 и ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, без указания пункта и части статьи 31 настоящего закона. Пункт 8 част 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Данная норма закона в указанном случае не подлежит применению, так как п. 1 ст. 5 настоящего Федерального законна предусматривает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. При этом исполнительный лист ФС № соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Требования п. 6 ч. 1 ст. 31 Федерального закона о том, что исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47 и п. 1 ч. 15 ст. 103 настоящего Федерального закона, то есть с фактическим исполнением, не подлежат применению, так как исполнительное производство по исполнительному листу ранее не возбуждалось. Помимо, в постановочной части постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№, пункт 2 не соответствует основанию для отказа в возбуждении исполнительного производства, а именно должностное лицо делает ссылку на ч. 3 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве" установление обстоятельств, предусмотренных пунктами 1-4, 7 части 1 указанной статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Тем самым судебным приставом-исполнителем применены нормы закона не подлежащие применению. Ссылка должностного лица ФССП в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к «О восстановлении в должности ФИО1», на должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ№, является необоснованной, поскольку истец не был допущен к фактическому исполнению должностных обязанностей. Просит признать незаконным действие (бездействие) ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ФИО4 по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по УФССП пои ФИО4

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что отказывая в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в постановлении сослался на нормы закона не подлежащие применению. Кроме того, несостоятельны ссылки ответчика о том, что требования исполнительного документа исполнены должником добровольно, истец восстановлен в должности, поскольку фактически к исполнению трудовых обязанностей допущен не был. Указанные обстоятельства должны были быть проведены судебным приставом.

Представитель административного ответчика УФССП России пои ЕАО ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Из отзыва на административный иск следует, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в отделение судебных приставов по поступил исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Центральным районным судом по делу № о восстановлении ФИО2 в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по № Управления Федеральной службы судебных приставов пои с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем принято процессуальное решение об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства. Принимая решение об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав ФИО4 исходила из следующих обстоятельств. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ№-к ранее изданные приказы от ДД.ММ.ГГГГ№-к «Об увольнении ФИО1», от ДД.ММ.ГГГГ№-к «О внесении изменений в приказ Управления Федеральной службы судебных приставов пои от ДД.ММ.ГГГГ№-к «Об увольнении ФИО1» признаны незаконными (отменены). Распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ№-рк «Об определении места работы ФИО1» место работы ФИО1, восстановленного в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по № Управления, определен отдел судебных приставов по №, с сохранением оплаты по должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя, с определением должностных обязанностей, согласно должностному регламенту от ДД.ММ.ГГГГ№. Кроме того, ФИО1 в отделе судебных приставов по № предоставлено рабочее место с правом пользования ПК АИС ФССП России в соответствии с должностным регламентом от ДД.ММ.ГГГГ№. Распоряжением начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по № от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об организации работы по учету лиц, обратившихся к судебным приставам-исполнителя, порядка их приема и предоставления информации по телефонам в приемные и неприемные часы в период с ДД.ММ.ГГГГ по 15.10.2021» ФИО1 назначен ответственным за предоставление справочной информации по номеру call-центра. Однако, ФИО1 отказался от исполнения указанного распоряжения, о чем есть соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и снесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы. Должность федеральной государственной гражданской службы судебный пристав-исполнитель не предусмотрена действующими нормативными правовыми актами. Отсутствие в штатном расписании Управления должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по № Управления, в которой ФИО1 был восстановлен по решению суда, не препятствует исполнению должностных обязанностей, определенных должностным регламентом от ДД.ММ.ГГГГ№, и не лишает истца выплаты денежного содержания по данной должности. В этой связи ДД.ММ.ГГГГФИО1 выплачена заработная плата за сентябрь 2021 года в размере 6060,94 руб., а ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачен аванс за 1 половину месяца (октябрь 2021) в размере 34920,87 руб., а ДД.ММ.ГГГГ вторая часть заработной платы за октябрь 2021 по должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по № Управления в которой он был восстановлен по решению суда. Факты свидетельствующие о нарушении или ущемлении судебным приставом-исполнителем Отделения ФИО6 прав и законных интересов ФИО1 отсутствуют, доказательств по данным фактам не представлено, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения, в том числе, судебных актов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе, судебных актов (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом административному истцу ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС № о восстановлении его в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по № Управления Федеральной службы судебных приставов пои с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист предъявлен истцом в службу судебных приставов по №.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «ОБ исполнительном производстве», исполнительный документ направлен в УФССП пои .

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России пои ЕАО ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом о восстановлении ФИО1 в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по № Управления Федеральной службы судебных приставов пои с ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 установлено, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов в связи с исполнением требований до возбуждения исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес отделения судебных приставов по поступил приказ Управления Федеральной службы судебных приставов пои №к от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении ФИО1 в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по № Управления Федеральной службы судебных приставов пои , должностной регламент федерального государственного гражданского служащего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по № Управления Федеральной службы судебных приставов пои от ДД.ММ.ГГГГ№.

В части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом.

Случаи отказа в возбуждении исполнительного производства определены в части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ.

На основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона № 229-ФЗ содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Таким образом, Законом «Об исполнительном производстве» прямо предусмотрено исполнение исполнительного документа о восстановлении на работе Федеральной службой судебных приставов.

Учитывая, что предусмотренные статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основания для отказа истца в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, действия по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ противоречат требованиям указанного закона.

Судом установлено, что исполнительный лист серии ФС № соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по не обоснованно отказала в возбуждении исполнительного производства ФИО1, тогда как при поступлении исполнительного документа должна была возбудить исполнительное производство, а после установления обстоятельств добровольного исполнения требования о восстановлении истца на работе, окончить исполнительное производство его фактическим исполнением.

Доводы ответчиков о том, что фактически права истца не нарушены, поскольку требования исполнительного документа выполнены, суд находит не состоятельными, так как проверка добровольности исполнения требований исполнительного производства может проводиться судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО7, выразившихся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ФИО4, ОСП по , УФССП России пои о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными - удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России пои ФИО4 в части вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ИП №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.