Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации сетевое издание «Интернет – журнал «Звезда» - Акционерному обществу «Проектное финансирование» о признании регистрации средства массовой информации сетевое издание «Интернет – журнал «Звезда» недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд административным иском к учредителю средства массовой информации сетевое издание «Интернет - журнал «Звезда» - Акционерному обществу «Проектное финансирование» о признании недействительной регистрации средства массовой информации сетевое издание «Интернет - журнал «Звезда», указав в заявлении, что 31.12.2015 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации (далее – СМИ) сетевое издание «Интернет - журнал «Звезда» серии ЭЛ №, учредителем которого юридическое лицо – АО «Проектное финансирование». Статус данного СМИ является действующим.

Территориальным управлением Роскомнадзора, на территории которого находится учредитель СМИ сетевое издание «Интернет - журнал «Звезда», является Управление Роскомнадзора по Пермскому краю (далее – Управление).

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении, утверждённого приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Информацией о выходе в свет СМИ сетевое издание «Интернет-журнал «Звезда» в период с 09.03.2022 Управление не располагает. Информация о деятельности редакции СМИ сетевое издание «Интернет-журнал «Звезда» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, в соответствии со статьей 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на основании требований Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ доступ к СМИ сетевое издание «Интернет-журнал «Звезда» ограничен на территории Российской Федерации.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ сетевое издание «Интернет-журнал «Звезда».

Данные обстоятельства подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ сетевое издание «Интернет-журнал «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ№-дн и актом документирования с приложением скриншотов от 27.07.2023.

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона РФ «О СМИ» внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание недействительной регистрации средств массовой информации.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании изложенного, просят признать недействительной регистрацию СМИ сетевое издание «Интернет - журнал «Звезда» серии ЭЛ № ФС 77-64494 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о рассмотрении дела в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика учредитель средства массовой информации сетевое издание «Интернет-журнал «Звезда» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закона о средствах массовой информации) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Статьей 8 Закона о средствах массовой информации установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 15 вышеуказанного Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с Положением о ней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации; регистрирует средства массовой информации, ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации (п.п. 5.1.1.1, 5.2.2, 5.4.1 Положения).

Территориальным управлением Роскомнадзора является Управление Роскомнадзора по Пермскому краю. Управление Роскомнадзора по Пермскому краю в соответствии с Положением о нем, утвержденным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 7.1.1 Положения).

Судом установлено, что 31.12.2015 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Интернет - журнал «Звезда» серии ЭЛ № ФС 77-64494. Учредителем СМИ сетевое издание «Интернет - журнал «Звезда» является АО «Проектное финансирование».

Как указывает административный истец, информацией о выходе в свет СМИ сетевое издание «Интернет - журнал «Звезда» они не располагают. Информация о деятельности редакции СМИ сетевое издание «Интернет - журнал «Звезда» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Данные выводы отражены в Докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ№-дн «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации сетевое издание «Интернет - журнал «Звезда» и актом документирования с приложением скриншотов от 27.07.2023 (л.д. 38-46, 10-11).

Таким образом, поскольку судом установлен факт невыхода СМИ сетевое издание «Интернет - журнал «Звезда» в свет более года, требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации недействительной подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевое издание «Интернет-журнал «Звезда» серии ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение составлено 28.11.2023 года.

Председательствующий: подпись:

Копия верна: Судья:

Решение в законную силу не вступило.

Секретарь: