Гражданский кодекс часть 1

дело по административному исковому заявлению Решетниковой Ларисы Александровны к Новокузнецкому межрайонному отделу судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств Шемякиной Ольге Валерьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Решетниколва Л. А. обратилась в суд с административным иском к Новокузнецкому межрайонному отделу судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств Шемякиной Ольге Валерьевне о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, на основании которого было окончено исполнительное производство № № в отношении ООО «Урсадом».

Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств Шемякиной О. В. об окончании исполнительного производства №.

Требования мотивированы тем, что 02.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств Шемякиной О. В. возбуждено исполнительное производство №- ип, предметом которого являлась передача должником ООО «Урсадом» взыскателю Решетниковой Л. А. документации по выполнению договора управления многоквартирным домом № 30 по пр. Октябрьскому в городе Новокузнецке: актов выполненных работ по ремонту жилья за период с 01.08.2015 г. по 31.05.2018 г., отчетов о выполнении договора управления от 01.08.2015 г. за указанный период. В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, 09.08.2018 г. исполнительное производство было окончено фактическим исполнением. С указанными действиями не согласна, так как судебный пристав-исполнитель обязана была принять меры исполнения, а именно направить требования с указанием сроков и способа передачи документации, изложенной в исполнительном документе должнику. Считает, что исполнительное производство окончено незаконно, поскольку ею получены не все документы. Так из 40 актов выполненных работ по ремонту жилья, в опись почтового отправления от 08.08.2018 г., направленного в ее адрес должником, не включены 24 акта, что представляет более чем половину требуемой документации. Указанное свидетельствует о нарушениях со стороны пристава Шемякиной О. В. Действия пристава были обжалованы старшему судебному приставу НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств, в прокуратуру города Новокузнецка, однако ответы на обращения получены не были.

В процессе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Кемеровской области, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Урсадом», о чем вынесены определения.

Административный истец Решетникова Л. А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, направила в суд представителя.

Представитель административного истца адвокат Егорова А. С., действующая на основании ордера, настаивала на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, пояснив, что окончание исполнительного производства №-ип является преждевременным, поскольку Решетниковой Л. А. переданы не все документы, указанные в решении суда, то есть судебный акт исполнен не в полном объеме. Кроме того, не все указанные в почтовой описи документы находились в почтовом отправлении, направленном ООО «Урсадом» Решетниковой Л. А. Следовательно постановление об окончании исполнительного производства является незаконным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств Шемякина О. В. административные исковые требования не признала, пояснив, что решением суда постановлено передать ООО «Урсадом» Решетниковой Л. А. акты выполненных работ по ремонту жилья за период с 01.08.2015 г. по 31.05.2017 г., отчеты о выполнении договора управления от 01.08.2015 г. за указанный период. Судом не указано количество актов и отчетов. Получив постановление о возбуждении исполнительного производство, должником ООО «Урасдом» были предоставлены необходимые документы во исполнение решения суда. Указанные документы были направлены в адрес Решетниковой Л. А. почтовым отправлением, что следует из описи почтовых отправлений, проверенной почтовым работником при отправке. Кроме того, Решетниковой Л. А. был пропущен срок для обращения в суд, поскольку о вынесенном постановлении ей было известно14.08.2018 г., о чем она лично указывает в заявлении от 29.08.2018 г., однако с административным иском Решетникова обратилась лишь11.10.2018 г.

Административные ответчики Новокузнецкий межрайонный отдел судебных приставов по исполнению значимых исполнительных производств УФССП по Кемеровской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо ООО «Урсадом», в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причину неявки не сообщило.

С учетом мнения сторон, согласно с положением ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившего заявления и исполнительного листа, выданного на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 01.02.2018 г. по делу №, 02.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств Шемякиной О. В. возбуждено исполнительное производство №- ип в отношении должника ООО «Урсадом», взыскатель Решетникова Л. А., предмет исполнения: передача актов выполненных работ по ремонту жилья за период с 01.08.2015 г. по 31.05.2017 г., отчетов о выполнении договора управления от 01.08.2015 г. за указанный период.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии постановления.

Согласно ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 11, 12).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена судебным приставом-исполнителем в адрес ООО «Урсадом».

В целях добровольного исполнения требований исполнительного документа, 08.08.2018 г. должник посредством почтового отправления направил в адрес Решетниковой Л. А. ряд документов: акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за август 2015 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за сентябрь 2015 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за октябрь 2015 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за ноябрь 2015 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за декабрь 2015 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за январь 2016 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за февраль 2016 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за март 2016 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за апрель 2016 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за май 2016 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за июнь 2016 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за июль 2016 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за август 2016 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за сентябрь 2016 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за октябрь 2016 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за ноябрь 2016 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за декабрь 2016 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за январь 2017 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за февраль 2017 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за март 2017 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за апрель 2017 г., акт выполненных работ по ремонту жилья МКД Октябрьский, 30 за май 2017 г., отчет о выполнении договора управления общим имуществом МКД Октябрьский, 30 от 01.08.2015 г. за 2015 год, отчет о выполнении договора управления общим имуществом МКД Октябрьский, 30 от 01.08.2015 г. за 2016 год, отчет о выполнении договора управления общим имуществом МКД Октябрьский, 30 от 01.08.2015 г. за 2017 год.

Направление указанных документов подтверждается описью вложения в ценное письмо, направленное ООО «Урсадом» в адрес Решетниковой Л. А., почтовой квитанцией.

09.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем по исполнению общественно значимых исполнительных производств Шемякиной О. В. исполнительное производство №- ип, окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, то есть на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Суд не находит оснований для признания вынесенного постановления об окончании исполнительного производства незаконным, при этом руководствуется следующим.

Из представленного на исполнение исполнительного документа ФС 024996598 Центрального районного суда города Новокузнецка, выданного взыскателю Решетниковой Л. А. 24.07.2018 г., по результатам рассмотрения гражданского дела № от 01.02.2018 г., следует, что суд постановил: Обязать ООО «Урсадом» передать Решетниковой Л. А. документацию о выполнении договора управления многоквартирным домом по пр. Октябрьскому, 30 в г. Новокузнецке: акты выполненных работ по ремонту жилья в период с 01.08.2015 г. по 31.05.2017 г., отчеты о выполнении договора управления от 01.08.2015 г. за указанный период.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав- исполнитель Шемякина О. В. пояснила, что в соответствии с исполнительным листом, ей необходимо было истребовать у должника и передать взыскателю документы, подтверждающие выполнение ООО «Урсадом» договора управления многоквартирным домом по пр. Октябрьскому, 30 в г. Новокузнецке, в виде актов выполненных работ по ремонту жилья в период с 01.08.2015 г. по 31.05.2017 г., отчетов о выполнении договора управления от 01.08.2015 г. за указанный период. Из представленной описи вложения в ценное письмо, следует, что Решетниковой Л. А. было направлено 24 акта выполненных работ по ремонту жилья за период с августа 2015 г. по май 2017 г., а также 3 отчета о выполнении договора управления общим имуществом за 2015 г., 2016 г., 2017 г.

При этом суд учитывает, что доводы Решетниковой Л. А. о том, что ею были получены не все документы, указанные в описи вложения, направленные ООО «Урсадом» в ее адрес 08.08.2018 г. ценным письмом, ничем не подтверждены. В судебном заседании Шемякина О. В. пояснила, что на приеме 14.08.2018 г. Решетниковой Л. А. были представлены документы, поступившие ей от ООО «Урсадом». Перечень указанных документов соответствовал перечню, отраженному в описи почтового отправления. Нарушений при отправлении либо получении почтовой корреспонденции в ходе проверки, проведенной ФГУП «Почта России» по заявлению Решетниковой Л. А., выявлено не было.

У судебного пристава-исполнителя обоснованно не возникло сомнений в предоставлении ООО «Урсадом» указанных документов Решетниковой Л. А., поскольку опись вложения проверена оператором почтовой связи, о чем свидетельствует подпись оператора, а также печать почтового отделения. Также направление указанных документов подтверждает почтовая квитанция, представленная в материалах исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, поскольку ООО «Урсадом» требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, были исполнены должником, что подтверждено надлежащими доказательствами, судебный пристав-исполнитель НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств Шемякина О. В. обоснованно окончила исполнительное производство по ч. 1 ст. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону решений, действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Такая совокупность условий для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлена. Позиция административного истца о том, что во исполнение решения Центрального районного суда города Новокузнецка, по делу № ей должно было быть передано от ООО «Урсадом» 40 актов выполненных работ по ремонту жилья за период с 01.08.2015 г. по 31.05.2017 г. ничем не подтверждена. У пристава не имелось оснований считать, что ООО «Урсадом» во исполнение решения суда документы Решетниковой Л. А. были переданы не в полном объеме, поскольку перечень направленных документов соответствовал резолютивной части решения, а соответственно и предмету исполнительного производства. При таких обстоятельствах у судебного пристава - исполнителя не имелось оснований для продолжения исполнения исполнительного производства, поскольку после истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель должен был предпринять меры принудительного исполнения.

Кроме того, согласно ч. 3, ч. 5 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С административным исковым заявлением Решетникова Л. А. обратилась в суд 11.10.2018 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Между тем, в материалы дела представлено обращение Решетниковой Л. А. от 29.08.2018 г., направленное в Новокузнецкий межрайонный отдел судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП по Кемеровской области 29.08.2018 г. (л.д. 13), в котором Решетникова Л. А. указывает, что об окончании 09.08.2018 г. исполнительного производства №-ип, ей стало известно еще 14.08.2018 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен установленный десятидневный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконными действия по окончания исполнительного производства, так как при условии того, что Решетникова Л. А. узнала об окончании исполнительного производства 14.08.2018 г., то за обжалованием действий пристава истцу следовало обратиться в срок до 24.08.2018 г.

Каких-либо уважительных причин для восстановления срока на подачу административного искового заявления сторона административного истца суду не представила.

В силу ч. 8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований Решетниковой Л. А. В удовлетворении административных исковых требований Решетниковой Ларисы Александровны о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Решетниковой Ларисы Александровны к судебному приставу-исполнителю Новокузнецкого межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП по Кемеровской области Шемякиной Ольге Валерьевне, Новокузнецкому межрайонному отделу судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП по Кемеровской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 09.08.2018 г. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2018 года.

Судья: О. Н. Данилова