Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Куфаевой А.О., ГУФССП по Ростовской области, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Добрынина И. В. о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что на исполнении в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя Куфаевой О.А. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного по делу № Шахтинским городским судом Ростовской области о взыскании с Добрыниной И. В. в пользу ПАО «Совкомбанк» денежных средств и обращении взыскания на предмет залога – жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк».

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Барановым С.А. составлен акт ареста (описи) имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области С.А. Барановым вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста и направлено в специализированную организацию для проведения оценки арестованного имущества, в соответствии с упомянутым постановлением для проведения оценки имущества привлечена ООО «АБМ Эксперт» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. поступил отчет специалиста (оценщика) и в тот же день вынесено постановление о принятии результатов оценки.

В силу ч.6 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее 10 и не позднее 20 дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника вынесит постановление о передаче имуществу на реализацию, соответственно срок передачи имущества реализацию ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени имущество не передано на реализацию, дата торгов не определена.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области О.А. Куфаевой.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области О.А. Куфаеву передать арестованное имущество - жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> на реализацию.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Куфаева О.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель Куфаева О.А. представила в суд письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ГУФССП по Ростовской области, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно части 7 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Мерами принудительного исполнения согласно части 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, согласно части 1 статьи 350 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

В силу частей 6 и 7 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем выносится постановление о передаче на реализацию имущества должника, а затем им же осуществляется передача этого имущества специализированной организации по акту приема-передачи.

В силу ч. 2 ст. 78 Закона в ходе исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа об обращении взыскания на заложенное имущество в пользу залогодержателя, взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника-залогодателя другого имущества.

Непогашение в срок для добровольного исполнения ни должником, ни залогодателем задолженности по обязательству, обеспеченному залогом, влечет обращение взыскания на заложенное имущество в порядке, установленном Законом.

Согласно части 1 статьи 78 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на заложенное имущество производится исключительно по исполнительному документу, являющемуся судебным актом или выданному на основании судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее также - Закон об ипотеке) имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с данным Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом.

При этом Закон об ипотеке содержит специальные нормы о порядке определения начальной продажной цены заложенного недвижимого имущества при его реализации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 54 Закона об ипотеке способ и порядок реализации заложенного имущества, на которое обращается взыскание, определяются и указываются судом при принятии решения об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке; начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора - самим судом.

Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя Куфаевой О.А. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Шахтинским городским судом ДД.ММ.ГГГГ. по делу №; предмет исполнения: «Обратить взыскание на предмет залога со следующими характеристиками: - жилой дом, общей площадью 23,6 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, путем реализации с публичных торгов; -земельный участок, площадь 600 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> путем реализации с публичных торгов. Вопрос оценки начальной продажной стоимости заложенного имущества путем его реализации с публичных торгов определить подлежащим установлению судебным приставом-исполнителем в порядке ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в размере: 1312 823.97 р., в отношении должника: Добрынина И. В., д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.р. <адрес>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ПАО "Совкомбанк", адрес взыскателя: <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Барановым С.И. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику был установлен срок для добровольного исполнения –5 дней со дня со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Добровольно требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником выполнены не были, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя возникла обязанность принять меры к принудительному исполнению решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Барановым С.И. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Барановым С.И. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Барановым С.И. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО «Российский национальный коммерческий банк», АО «Банк Русский Стандарт», АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Барановым С.И. составлен акт описи и ареста предмета залога - жилой дом, общей площадью 23,6 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу <адрес>, - земельный участок, площадь 600 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Барановым С.И. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. Постановление вступило в законную силу в установленный законом срок не обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Барановым С.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Барановым С.И. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Калюжной А.В. вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста. В качестве специалиста оценщика было привлечено ООО «АБМ Эксперт», с которым был заключен государственный контракт. Постановление вступило в законную силу и в установленный законом срок не обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Куфаевой О.А. вынесено постановление о принятии результатов оценки. Результат оценки: жилой дом, общей площадью 23,6 кв.м., кадастровый номер №, и земельный участок под ним, площадью 600 кв.м., кадастровый номер №, расположенные по адресу <адрес>, стоимостью оценки на сумму 717 000,00 р. (Семьсот семнадцать тысяч рублей ноль копеек) без учета НДС.

ДД.ММ.ГГГГ от должника Добрыниной И.В. поступило заявление об ознакомлении с отчетом об определении стоимости арестованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ отчет специалиста направлен заявителю по электронной почте — <адрес>. Заявителем Добрыниной И.В. в заявлении проставлена отметка о получении отчета.

Отчет об определении рыночной стоимости недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами исполнительного производства обжалован не был.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Медведевой О.С. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Совкомбанк» направлено ходатайство о передаче имущества на торги, которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Данное ходатайство рассмотрено судебным приставом-исполнителем Куфаевой О.А. и по результатам рассмотрения вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление об удовлетворении (частичном) удовлетворении, из резолютивной части которого следует, что ходатайство взыскателя удовлетворено.

Таким образом, в указанной части отсутствует бездействие СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области.

Исходя из положений чч. 6 и 7 ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основаниями для начала процедуры проведения публичных торгов являются постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию и передача этого имущества судебным приставом-исполнителем специализированной организации по акту приема-передачи.

Однако, действенных никаких мер по передаче залогового имущества на торги своевременно принято не было, хотя судебный пристав-исполнитель имела возможность это сделать своевременно в разумный срок.

Только после подачи административного иска, в ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Куфаевой О.А. вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах в Росимущество.

Копия вышеуказанного постановления получена представителем взыскателя Селезневым А.Г.ДД.ММ.ГГГГ.

В возражении на иск судебным приставом-исполнителем Куфаевой О.А. не указано на создание заявки на торги. Доказательств этого суду не представлено, как и доказательств направления постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче на реализацию на торгах в ТУ Росимущества для исполнения.

Бездействие судебных приставов-исполнителей по передаче своевременно залогового имущества должника на торги нарушает законные интересы и права взыскателя.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО «Совкомбанк» к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Куфаевой А.О., ГУФССП по Ростовской области, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Добрынина И. В. о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Куфаевой А.О., выразившееся в нарушении сроков вынесения постановления о передаче имущества на торгах.

Обязать СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Куфаевой А.О. передать арестованное имущество - жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> на реализацию на торги в ТУ Росимущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2023 года.

Судья О.Р. Колоскова