Гражданский кодекс часть 1

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Щербакова И.Н, при секретаре Федоровой М.М., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части *****<звание> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части ***** по возмещению командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просил признать незаконным бездействие командира войсковой части ***** по не изданию приказа по возмещению командировочных расходов по командировочному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ.

От требования признать незаконными:

1. Приказ командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ№ (по личному составу) в части исключения его из списков личного состава войсковой части ***** с 7 декабря 2016 года;

2. Действий командиров войсковых частей ***** и ***** о прекращении с 16 июля 2016 года ежемесячные надбавки за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

3. Действия командира войсковой части ***** по необеспечению отдельными предметами вещевого имущества и продовольственным пайком с октября 2015 года;

4. Бездействие командира войсковой части ***** по не изданию приказов по возмещению расходов при проезде к месту проведения основного отпуска его супруги в 2015 году и их совместного проезда в основной отпуск за 2016 год, а также о возмещении ему командировочных расходов по командировочным удостоверениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказался. Помимо этого, он отказался от требования взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Сахалинской области» (УФО) 300 руб., затраченных на оплату государственной пошлины, и производство по делу по перечисленным требованиям прекращено.

По делу в качестве второго административного ответчика привлечена войсковая част *****.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28 сентября 2015 года командир войсковой части ***** направил его в служебную командировку в <данные изъяты> в составе администрации сбора отбора военнослужащих для прохождения службы по контракту, куда он прибыл 30 сентября 2015 года, затратив на билет 3425 руб. По указанию начальника администрации сборов они размещались в войсковой части *****<адрес>. Отобрав около 100 кандидатов 20 октября 2015 года они убыли на о<данные изъяты> на военном транспортном корабле. Капитан корабля его присутствие на корабле с 20 по 23 октября 2015 года отметил записью в командировочном удостоверении и заверил это печатью войсковой части *****. Документы на оплату командировки в делопроизводстве войсковой части ***** у него по разным причинам долго не принимали и о результатах их рассмотрения его не извещали.

Командир войсковой части ***** и начальник УФО извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, никаких ходатайств не заявили.

В возражениях на иск командир войсковой части *****, а представитель начальника УФО ФИО2 просили отказать в удовлетворении иска.

При этом командир войсковой части ***** подтвердил факт направления ФИО1 в служебную командировку по командировочному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ. Он также указал, что ФИО1 нарушил срок подачи отчетных документов по оплате командировочных расходов, порядок направления военнослужащих в командировку, а также не представил ряд документов для подтверждения законности нахождения в месте командировки. Эти указания ФИО1 не выполнил, убыл к месту постановки на воинский учет после увольнения, а поэтому ему было отказано в оплате этих расходов.

Представитель начальника УФО ФИО2 сослалась на пропуск истцом срока обращения в суд. Также она пояснила, что с войсковой части ***** документы на оплату оспариваемых командировочных расходов ФИО1 поступили в отделения УФО в <данные изъяты> 22 марта 2017 года. На следующий день они были возвращены без реализации для устранения отмеченных в сопроводительном письме недостатков. Больше эти документы в УФО не поступали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. №43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п.п.118 и 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 г. №2700) военнослужащим, направляемым в командировку, возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы в размере 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Как видно из представленных документов, ФИО1 в соответствии с приказом командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ и на основании командировочного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 28 сентября по 23 октября 2015 года находился в служебной командировке в <данные изъяты> с целью работы в администрации пункта сбора военнослужащих по контракту.

После возвращения из командировки ФИО1 представил документы, подтверждающие его расходы на проезд в порт <данные изъяты>, а также выполнение служебного задания в <данные изъяты> этой области. Данные документы у него были приняты командиром войсковой части ***** и направлены в УФО для оплаты.

Из письма бухгалтеров отделения ФРП (<данные изъяты>) УФО МО РФ по Сахалинской области от 23 марта 2017 года усматривается, что данные документы возвращены без реализации для устранения недостатков. При этом командиру войсковой части ***** было предложено исправить неоговоренные исправления в командировочном удостоверении и разобраться с местом проведения ФИО1 командировки и указать источник оплаты командировочных расходов.

Вместе с тем, из командировочного удостоверения усматривается, что неоговорённые исправления в нем допущены сотрудниками войсковой части *****.

Поскольку ФИО1 был направлен в распоряжение начальника администрации пункта сбора военнослужащих по контракту, то именно у этого должностного лица, а не у ФИО1, командиру войсковой части ***** следовало выяснять место выполнения тем служебного задания, и каким способом ему было определено возвращаться к месту прохождения службы.

Изложенное подтверждает нахождение ФИО1 в служебной командировке с 28 сентября по 23 октября 2015 года по распоряжению командира войсковой части ***** и наличие у него права на возмещение связанных с этим расходов. При этом эти расходы истцу не возмещены по причинам, которые с ним не связаны.

Вместе с тем, командир войсковой части ***** не представил доказательства свидетельствующие об издании приказа по оплате истцу командировочных расходов, исполнении приведенных указаний УФО, что согласуется с пояснением представителя этого учреждения ФИО2, а поэтому это бездействие должностного лица суд признает незаконным.

Доводы командира войсковой части ***** о нарушении истцом срока подачи отчетных документов по оплате командировочных расходов, порядка направления военнослужащих в командировку, а также не представления им документов для подтверждения законности нахождения в месте командировки суд, по приведенным основаниям, отвергает. Помимо этого, поскольку командир войсковой части ***** направил в марте 2017 года документы на оплату истцу командировочных расходов, то этим он признал его право на их получение, а поэтому ссылки об обратном, как и нарушение ФИО1 сроков обращения за возмещением этих расходов, а также в суд, являются беспредметными.

В целях восстановления прав ФИО1 суд считает необходимым обязать командира войсковой части ***** с учетом указаний бухгалтеров УФО от 23 марта 2017 года оформить документы на возмещение истцу командировочных расходов и установленным порядком направить их для оплаты.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части ***** по возмещению командировочных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части ***** по непринятию мер по оформлению документов для оплаты командировочных расходов ФИО1 по командировочному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части ***** оформит названные документы, с учетом указаний бухгалтеров отделения ФРП (<данные изъяты>) УФО МО РФ по Сахалинской области от 23 марта 2017 года, и установленным порядком направить их для оплаты, а также в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу сообщить ФИО1 и в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд об исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: И.Н. Щербаков

Решение вынесено в окончательной форме 16 мая 2017 года.