Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан - ФИО4,

Представителя заинтересованного лица ООО «<данные изъяты>» - ФИО5,

при секретаре судебного заседания Р.М. Хуснуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, обязании зарегистрировать право,

установил:

административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на подземный (надземный) газовый ввод газопровода низкого давления, длиной 60 м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>, указав, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес> А на основании договора дарения. Даритель ФИО11 в целях газификации жилого дома получила условия подключения к газовым сетям от ЭПУ «<данные изъяты>», в связи с чем были проведены монтажные работы по строительству подземного (надземного) газового ввода газопровода низкого давления и внутридомового газового оборудования. Указанные работы осуществлялись за счет собственных средств дарителя. Подземный (надземный) газовый ввод газопровода низкого давления был принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, были заключены договор поставки газа населению и договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования с населением, а после дарения эти договоры были переоформлены на истца. Истец поставил подземный (надземный) газовый ввод газопровода низкого давления, длиной 60 м., на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый №, после чего обратился с заявлением о государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ сообщением ответчика было отказано в государственной регистрации права собственности, в связи с обращением с заявлением ненадлежащим лицом, не соответствием документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, не предоставлением документов, необходимых для регистрации прав, имеющимися противоречиями между заявленными правами и зарегистрированными правами.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что с 1994 года истец является собственником указанного объекта недвижимости, на основании договора дарения жилого дома вместе с существующей инженерной системой газопотребления, которая была создана собственником на свои собственные средства для личных нужд на принадлежащем ему земельном участке, на основании имеющихся документов объект был поставлен на кадастровый учет, газопровод не передавался в ведение Чистопольгаз, зарегистрированных прав на данный объект у ООО «<данные изъяты>» не имеется, юридическая экспертиза регистратором не проводилась.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что по представленным истцом документам собственником имущества и заказчиком на проведение газопровода является ФИО1, которой по договору дарения отчуждался только жилой дом, в представленных документах имеются разногласия в протяженности объекта, в связи с чем регистратор не мог идентифицировать объект, также не были представлены документы на вновь созданный объект и на земельный участок, на котором он находится, право собственности на указанный объект газопровода зарегистрировано за ООО «<данные изъяты>».

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что данный объект газопровода в комплексе принадлежит на праве собственности ООО «<данные изъяты>».

Выслушав объяснение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно проектной документации проектной конторы МЖКХ ТАССР «<данные изъяты>», Управлением «Чистопольгаз» разрешено проектирование газофикации жилого <адрес>, принадлежащего ФИО7 от существующего газопровода низкого давления, проходящего по <адрес>.

Исполнительным комитетом Чистопольского городского Совета народных депутатов Комиссии по выдаче разрешений на разрытия, ФИО12 выдан ордер о разрешении проведения земляных работ по прокладке газопровода к жилому дому № по <адрес> с врезной в уличный газопровод по <адрес>, с разрытием траншей, протяженностью 50,0 п/м.

В феврале 1984 года между Управлением «<данные изъяты>» и ФИО13 заключен договор на выполнение работ по газификации <адрес> по заказам населения.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия назначения Чистопольгаз произвела осмотр элементов газопровода к жилому дому № по <адрес>, протяженностью 52,7 кв.м.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГФИО15 подарила ФИО14 ? долю одноэтажного кирпичного жилого дома, общей площадью 119,3 кв.м., в том числе жилой площадью 77,8 кв.м., с кирпичными службами, кирпичными сооружениями, с ограждениями из металлической сетки при нем, находящегося в <адрес>, расположенного на земельном участке мерою 470,1 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту, выданному Филиалом ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, газопровод, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, протяженностью 60 м., введен в эксплуатацию в 1983 году, имеет кадастровый №.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 отказано в государственной регистрации прав на объект недвижимости: газопровод, в связи с тем, что с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо, поскольку заказчиком проводимых работ по проведению газопровода, согласно представленным заявителем документам является ФИО16; документы, представленные на государственную регистрацию права, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность заявителя перешла только ? доля жилого дома, иных объектов по договору не имеется, в представленном акте приемки газопровода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ имеется описание объекта с иными характеристиками отличными от сведений единого государственного реестра прав, (протяженность газопровода 52,7 м. и 60 м. соответственно), в связи с чем идентифицировать объект не представилось возможным; не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, поскольку газопровод, находится за пределами земельного участка, принадлежащего заявителю на праве общей долевой собственности, правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен вышеуказанный объект, заявителем не предоставлен; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, поскольку собственником объекта газопровода является ООО «<данные изъяты>», на основании акта приема – передачи основных средств в уставной капитал от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к акту приема – передачи основных средств в уставной капитал ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя адресу сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления. Если одновременно с сообщением об отказе в государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после проведения государственной регистрации прав экземпляры - подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю. Сообщение об отказе в государственной регистрации прав и указанные документы по желанию заявителя могут быть выданы ему лично.

Из системного толкования данной нормы следует, что государственный регистратор, действуя как должностное лицо государственного органа, принимая решение об отказе в государственной регистрации прав должен обосновать его причины, отказ должен быть мотивированным.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные положения, оспариваемые действия по отказу в государственной регистрации осуществлены уполномоченным должностным лицом при наличии на то правовых оснований, в пределах компетенции государственного органа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними.

В результате проведения правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что техническая документация составлена на имя матери истца, которая при жизни подарила ему ? доли на жилой дом, дарение других объектов недвижимости договором не предусмотрено, в представленных документах имеются разногласия в технических характеристиках спорного объекта, не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен спорный объект, право собственности на спорное имущество зарегистрировано за иным лицом.

Доводы истца в обоснование заявленных требований сводятся лишь к изложению обстоятельств, свидетельствующих, по его мнению, о наличии правовых оснований для государственной регистрации за ним права собственности на объект недвижимости - газопровод.

Доводы истца о том, что на основании договора дарения он является собственником жилого дома и других объектов, обслуживающих указанный дом, в том числе газопровода, не являются юридическими значимыми обстоятельствами, поскольку право собственности на указанный объект значится зарегистрированным за ООО «<данные изъяты>».

Оспаривание зарегистрированного за иным лицом права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления иска в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на подземный (надземный) газопровод низкого давления, длиной 60 м., кадастровый №, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, обязании зарегистрировать право собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольской городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.