Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи П.И. Леньшина, при секретаре И.А. Лёвине, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего управления кадров Южного военного округа подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1-й отдел), связанных с включением в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2016 года № 077 он был назначен на должность слушателя Военного учебно-научного центра Сухопутных Войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации». К новому месту службы в г. Москву он прибыл с супругой, сыном и дочерью 26 августа 2016 года. В сентябре 2016 года он обратился в 1-й отдел с заявлением о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений. Решением 1-го отдела от 13 октября 2016 года № 15/763-М он включен в указанный список с 26 сентября 2016 года без членов семьи, на том основании, что не были представлены документы, подтверждающие факт их прибытия к его новому месту службы. 11 марта 2018 года он повторно обратился в 1-й отдел с заявлением о включении членов семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, приложив к нему документы, подтверждающие их прибытие в г. Москву. Однако решением 1-го отдела от 3 мая 2018 года во включении его жены и детей в указанный список вновь было отказано. Решением Московского гарнизонного военного суда от 08 июня 2018 года указанное решение признано незаконным и на 1-й отдел возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений. Во исполнение этого решения суда его супруга и дети были включены в указанный список, но не с 26 сентября 2016 года, а с 23 марта 2018 года, что лишает его права на получение денежной компенсации за наем арендуемого жилого помещения в полном размере.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд:

- признать решение начальника 1-го отдела от 31 июля 2018 года № 106/110/м в части, касающейся включения членов семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с 23 марта 2018 года, незаконным;

- обязать начальника 1-го отдела внести изменения в учетные данные и включить членов его семьи (жену – ФИО3, дочь – ФИО4, сына – ФИО5) в список на предоставление служебных жилых помещений с 26 сентября 2016 года.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В представленных в суд письменных возражениях представитель 1-го отдела возражала против удовлетворения требований административного иска и указала, что решением 1-го отдела от 13 октября 2016 года ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи один человек, во включении в данный список членов семьи ему было отказано. Не согласившись с этим решением, административный истец оспорил его в судебном порядке, но решением Московского гарнизонного военного суда от 10 января 2018 года в удовлетворении его требований было отказано. 23 марта 2018 года в адрес 1-го отдела поступило заявление административного истца по вопросу включения в список на предоставление служебных жилых помещений членов его семьи в соответствии с ранее поданными документами. 03 мая 2018 года ФИО1 было разъяснено об отсутствии законных оснований для изменения ранее принятого решения и включения членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений. Решением Московского гарнизонного военного суда от 08 июня 2018 года эти действия признаны незаконными и на 1-й отдел возложенная обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении членов семьи административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений. Во исполнение указанного решения суда при повторном рассмотрении заявления ФИО1, поступившего в адрес 1-го отдела 23 марта 2018 года, члены его семьи были включены в список на предоставление служебных жилых помещений с указанной даты.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2016 года № 077 усматривается, что подполковник ФИО1 назначен на воинскую должность слушателя Военного учебно-научного центра Сухопутных Войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации».

Копией решения 1-го отдела от 13 октября 2016 года № 15/763-М подтверждается, что ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений с 26 сентября 2016 года, а во включении в этот список членов его семьи: жены – ФИО3, дочери – ФИО4, сына – ФИО5 отказано, поскольку административным истцом не были представлены документы, подтверждающие факт прибытия указанных членов семьи к новому месту его службы.

Как усматривается из копии вступившего в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения 1-го отдела от 13 октября 2016 года № 15/763/М в части отказа во включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений отказано в связи с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока на обращение в суд.

Из копии заявления ФИО1 от 11 марта 2018 года, представленного в 1-й отдел 23 марта 2018 года, усматривается, что административный истец вновь обратился в указанный жилищный орган с просьбой о включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений. При этом к данному заявлению были приложены документы, подтверждающие факт прибытия членов семьи ФИО1 к его новому месту службы.

Согласно копии сообщения 1-го отдела от 3 мая 2018 года № 75/6266/ТС, ФИО1 отказано в пересмотре вышеуказанного решения от 13 октября 2016 года № 15/763-М в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

Как усматривается из копии вступившего в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда от 08 июня 2018 года, установив, что вместе с заявлением от 11 марта 2018 года административным истцом были представлены все необходимые документы для разрешения вопроса о принятии на жилищный учет членов его семьи, суд признал незаконным решение 1-го отдела, изложенное в письме от 3 мая 2018 года № 75/6266/ТС, об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи ФИО1 и возложил на начальника 1-го отдела обязанность в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи ФИО1.

Согласно копии уведомления 1-го отдела от 31 июля 2018 года № 106/110/м, члены семьи Максимова включены в список на предоставление служебных жилых помещений с 23 марта 2018 года.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ установлено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Таким образом, поскольку, по смыслу приведенной нормы, основанием для включения военнослужащих, так же как и членов их семей, в список на предоставление служебных жилых помещений является обстоятельство представления ими в жилищный орган документов, необходимых для решения этого вопроса, в том числе свидетельствующих о прибытии каждого из членов семьи к новому месту службы военнослужащего, а такие документы были представлены ФИО1 в 1-отдел только 23 марта 2018 года, то оснований для включения членов его семьи в указанный список с 26 сентября 2016 года не имеется, как не имеется и оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения начальника 1-го отдела от 31 июля 2018 года № 106/110/м, в части касающейся включения членов семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с 23 марта 2018 года; о возложении на начальника 1-го отдела обязанности внести изменения в его учетные данные и включить членов его семьи (жену – ФИО3, дочь – ФИО4, сына – ФИО5) в список на предоставление служебных жилых помещений с 26 сентября 2016 года.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные им судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 31 июля 2018 года № 106/110/м в части, касающейся включения членов семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с 23 марта 2018 года; о возложении на начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности внести изменения в его учетные данные и включить членов его семьи (жену – ФИО3, дочь – ФИО4, сына – ФИО5) в список на предоставление служебных жилых помещений с 26 сентября 2016 года – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий