Гражданский кодекс часть 1

Йошкар-Олинский городской суд в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В., при секретаре Харченко Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Марий Эл о признании незаконным, отмене предписания Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение ДОСААФ России Республики Марий Эл обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что изложенные в предписании, выданном административному истцу, требования о начислении и выплате заработной платы ФИО3 с учетом денежной компенсации за нарушение сроков её выплаты, ведении учета рабочего времени, отработанного каждым работником, является неправомерным. Проводилась проверка по заявлению директора НОУ «ССЦ РО ДОСААФ России РМЭ» ФИО3 в связи с невыплатой заработной платы. Административный истец является учредителем указанного негосударственного образовательного учреждения, в силу положений п. 4 ст. 123.21 ГК РФ назначает руководителя, однако не являлся работодателем руководителя Стрелкового центра ФИО3 Работодателем ФИО3 являлось именно юридическое лицо НОУ «ССЦ РО ДОСААФ России РМЭ». Поскольку работодателем ФИО3 административный истец не является, у него отсутствует обязанность вести учет рабочего времени руководителя НОУ «ССЦ РО ДОСААФ России РМЭ», а также выплачивать заработную плату.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования и обстоятельства, на которых они основаны в иске и ходатайстве о восстановлении срока для подачи административного иска поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО2 просил иск оставить без удовлетворения. Пояснил, что поскольку в соответствии с трудовым договором, заключенным между ФИО3 и административным истцом Региональное отделение ДОСААФ России Республики Марий Эл является работодателем, у него в силу прямого указания, содержащегося в Трудовом кодексе Российской Федерации, имеется обязанность вести учет рабочего времени и выплачивать заработную плату ФИО3 В отношении директора НОУ «ССЦ РО ДОСААФ России РМЭ» ФИО3 данные обязанности не выполнены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще – извещение заблаговременно было направлено по месту жительства, однако адресатом не получено, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Выслушав участников процесса, изучив представленные административным ответчиком документы - материал проверки по заявлению директора НОУ «ССЦ РО ДОСААФ России РМЭ» ФИО3, суд приходит к следующему.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения именно работодателем предписание в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственную инспекцию труда Республики Марий Эл, указав, что работал начальником Спортивно-стрелкового тира ДОСААФ Республики Марий Эл по ДД.ММ.ГГГГ, при этом на момент увольнения не выплачена заработная плата с января 2016 г. и выходное пособие. Заявитель просил провести проверку, указав наименование организации и адрес: НОУ «ССЦ РО ДОСААФ России РМЭ», <адрес> а также сведения о вышестоящей организации - Региональное отделение ДОСААФ России Республики Марий Эл.

На основании данного обращения и в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл проведена внеплановая документарная проверка Регионального отделения ДОСААФ России Республики Марий Эл. Для её проведения были запрошены документы: трудовой договор о приеме на работу ФИО3, приказ об увольнении и документы, касающиеся увольнения, документы, подтверждающие начисление и выплату ФИО3 заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки Государственным инспектором труда вынесено предписание № об устранении нарушения трудового законодательства. Региональному отделению ДОСААФ России Республики Марий Эл предписано устранить нарушения ст. 136 ТК РФ, ст. 91 ТК РФ – начислить и выплатить причитающуюся ФИО3 заработную плату с учетом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, вести учет рабочего времени, отработанного каждым работником.

Судом на основании приказов Регионального отделения ДОСААФ России Республики Марий Эл установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в должности начальника Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Спортивный стрелковый центр Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Марий Эл.

Выдавая указанное выше предписание Региональному отделению ДОСААФ России Республики Марий Эл, государственный инспектор труда исходил из того, что Отделение является работодателем начальника НОУ «ССЦ РО ДОСААФ России РМЭ» ФИО3

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем признается физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Согласно части 6 статьи 20 Трудового кодекса РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (п. 3 ст. 123.21 ГК РФ).

Согласно Уставу, НОУ «ССЦ РО ДОСААФ России РМЭ» является юридическим лицом, негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования, единственным учредителем данного учреждения является Региональное отделение ДОСААФ России Республики Марий Эл.

В соответствии с п. 5.3, п. 5.2 Устава непосредственное руководство деятельностью Центра осуществляет единоличный исполнительный орган Центра со сроком полномочий 2 года в лице начальника Центра. Назначение на должность, отстранение, перевод, увольнение с должности начальника Центра, заключение с ним трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации относится к исключительной компетенции Учредителя.

Данное положение устава соответствует требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с п. 4 ст. 123.21 которого учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Устава трудовой договор при приеме на работу ФИО3 на должность <данные изъяты> НОУ «ССЦ РО ДОСААФ России РМЭ» был подписан от имени работодателя представителем учредителя - Регионального отделения ДОСААФ России Республики Марий Эл.

Однако согласно приказам и трудовому договору был принят ФИО3 на работу в НОУ «ССЦ РО ДОСААФ России РМЭ», которое, следовательно, и является его работодателем.

При данных обстоятельствах государственным инспектором труда неверно определено лицо, которому в соответствии со ст. 357 ТК РФ выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства, поскольку административный ответчик не является работодателем ФИО3

Следовательно, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда в отношении лица, не является субъектом, которому такое предписание могло быть выдано, а потому предписание является незаконным.

Поскольку административный ответчик не является работодателем, на него не распространяются положения ст. 357 ТК РФ о сроке обжалования предписания государственного инспектора труда.

Установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Марий Эл о признании предписания, вынесенного Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным удовлетворить.

Предписание Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ№ признать незаконным и отменить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья - Н.В.Иванова

В окончательной форме принято 29.08.2016 г.