Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Шумерля Чувашской Республики к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике об отсрочке взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Шумерля Чувашской Республики (далее по тексту – административный истец) обратилась суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике (далее по тексту – административный ответчик) об отсрочке взыскания исполнительского сбора.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. на административного истца возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов, а именно несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке между домами № ___________ и № ___________ по ......................... На основании вступившего в законную силу указанного решения суда был выдан исполнительный лист. Административным ответчиком возбуждено исполнительное производство. В связи с тем, что требование исполнительного документа административным истцом исполнены не были, "___" ___________ г. вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец не имел объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок в связи с дефицитом бюджетных средств. На данный момент времени финансовая ситуация административного истца не улучшилась, оплата столь высокой суммы исполнительского сбора ощутимо ухудшит и без того сложную финансовую ситуацию. Просят отсрочить исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора сроком на 12 месяцев, т.е. до "___" ___________ г..

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представили в суд материалы исполнительного производства.

Представитель Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ и части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от "___" ___________ г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "___" ___________ г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от "___" ___________ г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. на административного истца возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов, а именно несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке между домами № ___________ и № ___________ по .........................

"___" ___________ г. административным ответчиком в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП. Административному истцу был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и требования об исполнении.

"___" ___________ г. было вынесено постановление № ___________ о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Исполнительский сбор оплачен не был. В связи с этим постановлением ответчика от "___" ___________ г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от "___" ___________ г. возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП.

Согласно постановлению ответчика от "___" ___________ г. исполнительное производство № ___________-ИП в отношении административного истца возбужденного "___" ___________ г. окончено.

В соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от "___" ___________ г. N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм отсрочка от взыскания исполнительского сбора должна быть связана с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, истец указал, что решение суда не исполнено по объективным, не зависящим от нее, причинам, связанным с отсутствием у истца возможности самостоятельно принимать решение о перераспределении бюджетных ассигнований по соответствующим статьям расходов муниципального бюджета.

Так, исходя из положений статьи 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от "___" ___________ г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации законодательные (представительные) органы. Таким органом в городе Шумерля Чувашской Республики является Собрания депутатов г. Шумерля Чувашской Республики.

Согласно представленного в суд решения Собрания депутатов г. Шумерля Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. «О бюджете города Шумерля на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утверждены основные характеристики бюджета города Шумерля на 2017 год, где верхний предел муниципального внутреннего долга города Шумерля на "___" ___________ г. составляет 40 000 тыс. рублей; прогнозируемый дефицит бюджета города Шумерля составляет 781,1 тыс. рублей.

Решением Собрания депутатов г. Шумерля Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. «О бюджете города Шумерля на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утверждены основные характеристики бюджета города Шумерля на 2019 год, где верхний предел муниципального внутреннего долга города Шумерля на "___" ___________ г. составляет 56 554,6 тыс. рублей; прогнозируемый дефицит бюджета города Шумерля составляет 1 554,6 тыс. рублей;

основные характеристики бюджета города Шумерля на 2020 год, где верхний предел муниципального внутреннего долга города Шумерля на "___" ___________ г. составляет 62 271,2 тыс. рублей; прогнозируемый дефицит бюджета города Шумерля составляет 7 271,2 тыс. рублей;

основные характеристики бюджета города Шумерля на 2021 год, где верхний предел муниципального внутреннего долга города Шумерля на "___" ___________ г. год составляет 63 613,6 тыс. рублей; прогнозируемый дефицит бюджета города Шумерля составляет 4 827,2 тыс. рублей.

Таким образом, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что использование административным истцом денежных средств возможно только при наличии утвержденных представительным органом городского поселения бюджетных ассигнований и наличии лимитов бюджетных обязательств на конкретные цели, приходит выводу о том, что в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока реальное исполнение невозможно вследствие объективных обстоятельств и при этом вина административного истца в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

В связи с этим суд считает возможным отсрочить исполнение постановления административного ответчика № ___________ от "___" ___________ г. до "___" ___________ г..

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации города Шумерля Чувашской Республики к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике об отсрочке взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Отсрочить исполнение постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № ___________ от "___" ___________ г. о взыскании исполнительского сбора до "___" ___________ г..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий: