Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вичугского межрайонного прокурорав интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вичугского муниципального района о признании бездействия незаконным, и в течение двух лет с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в Департамент управления имуществом Ивановской области сведения о границах охранной зоны объектов газоснабжения, находящихся на территории административного ответчика.

Представитель административного истца – помощник Вичугского межрайонного прокурора Фадеева О.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Новожилова Ю.Ф. исковые требования признала, просила предоставить более длительный срок, около 3 лет, поскольку данные мероприятия требуют значительного финансирования.

Представитель заинтересованного лица – Департамента управления имуществом Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Из положений п.2,3 ч.1 ст.15 Федерального закона от №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросамместного значения муниципального района относятся установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласноп.3 ст.56Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Подпунктами 1,2 п.1,2 ст.104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защита жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства. В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков пунктом 6 ст.105 ЗК РФ устанавливается, что может быть установлена охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов). Пунктом 6 ст.106 ЗК РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящей статьей, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов.

В судебном заседании установлено, что Вичугскому муниципальному району принадлежат 33 объекта газоснабжения. Границы охранной зоны установлены в отношении двух газопроводов (л.д.10-15, 16-56,57). Истцом в адрес ответчика направлялось представление с требованием об устранении выявленных нарушений (л.д.59-62). Из ответа на представление следует, что ответчик заложит необходимые денежные средства для проведения работ по устранению выявленных нарушений в бюджет 2022 года и плановый период 2023-2024 года (л.д.63). Границы зон с особыми условиями использования территории в отношении спорных объектов газораспределительной сети не утверждены (л.д.66). Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Ответчик, осуществляющий содержание газораспределительных сетей, в соответствии с действующим законодательством, обязан определить границы охранных зон данных сетей. Факт ненадлежащего обеспечения безопасности спорных газораспределительных сетей нашел свое подтверждение в судебном заседании. Данные факты были выявлены в июне 2021 года и не устранены до настоящего времени.

Суд признает бездействие администрации Вичугского муниципального района Ивановской области в связи с непринятием мер по подготовке и направлению в Департамент управления имуществом Ивановской области сведений о границах охранной зоны объектов газоснабжения, находящихся на территории административного ответчика, незаконным.

С учетом сложности и объема мероприятий, предполагающих разработку и осуществление комплекса действий, взаимосвязанных по конкретным задачам, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, суд считает необходимым обязать ответчика выполнить необходимые мероприятия в течениидвух лет со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательств того, что указанного срока недостаточно, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бездействие администрации Вичугского муниципального района Ивановской области в связи с непринятием мер по утверждению границ охранных зон следующих объектов газоснабжения: газопровод среднего давления от ГРС <адрес>; газопровод среднего и низкого давления для газификации д. Стрелка и д. Борщевка; газопровод среднего и низкого давления, расположенный по адресу: д. Артюшино – д. Чертовищи, ул. Школьная, д. 27, Вичугский район, Ивановская область; газопровод среднего и низкого давления, расположенный по адресу: д. Сошники, Вичугский район, Ивановская область, от врезки в существующий надземный газопровод; газопровод среднего давления, расположенный по адресу: от ГРПШ п. Старая Вичуга до д. Шляйково – Клеопино, Вичугский район, Ивановская область; газопровод среднего и низкого давления для газификации д. Волково; газопровод среднего и низкого давления для газификации д. Яшино и д. Демидово; газопровод низкого давления для газификации д. Артюшино; газопровод низкого и среднего давления для газификации д. Путковская и д. Ежовка; газопровод среднего и низкого давления для газоснабжения д. Потехино; газопровод низкого давления для газоснабжения д. Чертовищи; газопровод низкого и среднего давления для газификации д. Цепики; газификация д. Воробьево и д. Косачево; распределительный газопровод для газификации частных жилых домов д. Кузнецово и д. Луховец; газопровод низкого давления в д. Марфино; распределительный газопровод по населенным пунктам Вичугского района (3-я очередь – д. Вандышево); межпоселковый и распределительный газопровод для газоснабжения жилых домов ГСПК «Поречье»; распределительный газопровод по населенным пунктам Вичугского района (2-я очередь – д. Шелдохино), и направлении заявления об утверждении границ охранной зоны указанных объектов газоснабжения в Департамент управления имуществом Ивановской области.

Обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области в течении двух лет с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в Департамент управления имуществом Ивановской области сведения о границах охранной зоны следующих объектов газоснабжения: газопровод среднего давления от ГРС п. Новописцово; газопровод среднего и низкого давления для газификации д. Стрелка и д. Борщевка; газопровод среднего и низкого давления, расположенный по адресу: д. Артюшино – д. Чертовищи, ул. Школьная, д. 27, Вичугский район, Ивановская область; газопровод среднего и низкого давления, расположенный по адресу: д. Сошники, Вичугский район, Ивановская область, от врезки в существующий надземный газопровод; газопровод среднего давления, расположенный по адресу: от ГРПШ п. Старая Вичуга до д. Шляйково – Клеопино, Вичугский район, Ивановская область; газопровод среднего и низкого давления для газификации д. Волково; газопровод среднего и низкого давления для газификации д. Яшино и д. Демидово; газопровод низкого давления для газификации д. Артюшино; газопровод низкого и среднего давления для газификации д. Путковская и д. Ежовка; газопровод среднего и низкого давления для газоснабжения д. Потехино; газопровод низкого давления для газоснабжения д. Чертовищи; газопровод низкого и среднего давления для газификации д. Цепики; газификация д. Воробьево и д. Косачево; распределительный газопровод для газификации частных жилых домов д. Кузнецово и д. Луховец; газопровод низкого давления в д. Марфино; распределительный газопровод по населенным пунктам Вичугского района (3-я очередь – д. Вандышево); межпоселковый и распределительный газопровод для газоснабжения жилых домов ГСПК «Поречье»; распределительный газопровод по населенным пунктам Вичугского района (2-я очередь – д. Шелдохино), и заявление об утверждении границ охранной зоны указанных объектов газоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (12.10.2021 года).

Судья Д.А. Лапшин