Гражданский кодекс часть 1

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амирханова Р.А., при секретаре Гаджиевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП БАНК» к судебному приставу-исполнителю Буйнакского МОСП ФИО2 о признании незаконными бездействие

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП БАНК» в лице ФИО3 обратилось в суд с выше указанным административным исковым заявлением. В обосновании иска указывает на то, что в Буйнакский МОСП 13.06.2019г. предъявлялся исполнительный документ 2-87/2019, выданный 14.02.2019 года Мировым судьей судебного участка №20 г.Буйнакска Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору 2828402706 с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 368222 <адрес> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

19.07.2019 года возбуждено исполнительное производство №. Производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 заключается в следующем:

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя на поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства /регистрации судебным приставом- исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО2 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом- исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснилось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Буйнакский МОСП_ФИО2 выразившиеся: в не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятия полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 19.07.2019 по 25.08.2020 г.; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19.07.2019 по 25.08.2020 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/ регистрации за период с 19.07.2019 по 25.08.2020 г.; обязать судебного пристава- исполнителя Буйнакский МОСП ФИО2 применить принудительные меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику…

Административный истец – АО «ОТП Банк» надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направило, в своем административном исковом заявлении просит рассмотреть без их участие.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель МОСП Буйнакский ФИО2 будучи надлежаще извещенный о месте и времени судебного слушания по делу в суд не явился, в своем заявлении просит рассмотреть настоящее дело без его участие и представил в суд возражения в которых указал, что 14 июня 2019г. на основании судебного приказа № от 07.03.2019г., выданный мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Дагестан, судебным приставом исполнителем Буйнакского МО СП УФССП России по РД ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Суть исполнения: взыскать с ФИО5 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженность по кредитным платежам в размере 69.896,05руб. 03 июля 2019г. судебным приставом исполнителем ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении право выезда должника за пределы Российской Федерации. 18 июня 2019г. составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого видно, что с выходом по месту совершения исполнительных действий должник установлен и ликвидное имущество на которое можно наложить арест не обнаружено. С доводами изложенными в иске о не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругой за период с 14.06.2019г. по 13.08.2020г. не согласен, так как супруга не является стороной исполнения. Также не согласен с доводами о не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 14.06.2019г. по 13.08.2020г. не согласен, так как согласно акту от 18 июня 2019г. видно, что должник установлен и проживает по месту регистрации. По средствам МВВ (межведомственного взаимодействия) проводятся запросы по исполнительному производству на предмет установления имущественного положения должника, в ходе данных запросов были получены сведения о зарегистрированных транспортных средств за должником по исполнительному производству. 23 октября 2019г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 12 марта 2020г. судебным приставом исполнителем составлен акт совершении исполнительных действий на предмет установления ликвидного имущества должника. Проведенными мероприятиями установить ликвидное имущество должника на которое можно наложить арест с дальнейшей реализацией в счет погашения долга не представилось возможным. Также ходатайство истца на бумажном носителе о предоставлении информации о ходе исполнительного производства не поступало. В соответствии с п.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 ст.36 указанного закона. Как указано в постановлениях арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.12.2014г. по делу №А45-6562/2014 и Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» нарушение срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, так как Закон не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. Отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока не может служить основанием для безусловной констатации бездействия судебного пристава. Данный срок носит организационный характер, а отсутствие реального исполнения в результате проводимых судебным приставом исполнителем действий не может являться основанием для констатации факта незаконности бездействия судебного пристава исполнителя. Бездействие судебного пристава исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленное на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и.т.д.). Постановления, действия судебного пристава исполнителя тогда могут быть признаны незаконными, когда они не соответствуют закону и при этом нарушают права и законные интересы заявителя. В данном случае нет этих составляющих незаконности действий должностного лица службы.

Административный ответчик- УФССП России по Республике Дагестан своего представителя в суд не направило, надлежаще извещено о месте и времени судебного заседания, в заявлении представитель ФИО6 просит рассмотреть настоящее дело без его участие.

Надлежащий извещенный о месте и времени судебного заседания заинтересованное лицо- должник ФИО7 в суд не явился,в своем заявлении просит рассмотреть настоящее дело без его участие.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд находит участие неявившихся сторон по административному делу не обязательным и возможным рассмотрения настоящего административного дела.

Проверив доводы, изложенные в административном исковом заявлении доводы и возражения административного ответчика ФИО2 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закона) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из административного искового заявления во исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан о взыскании с ФИО7 задолженности по кредитному договору32828402706 направлено административным истцом исполнительный документ № выданный мировым судьей 14.02.2019 года в Буйнакский МОСП УФССП по Республике Дагестан.

19.07.2019 года возбуждено исполнительное производство №

Как следует из исследованного в судебном заседании исполнительного производства 19.07.2019 года судебным приставом- исполнителем МОСП Буйнакский ФИО4, в производстве которого находилось исполнительный документ, возбуждено исполнительное производство.

14.02.2020 года судебным приставом- исполнителем Буйнакский МОСП, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращения взыскания на пенсию).

Согласно постановления от 08.08.2019 года в отношении должника ФИО7 судебным приставом- исполнителем по исполнительному производству установлены временные ограничение на выезд из Российской Федерации.

Согласно постановления судебного пристава- исполнителя от 23.10.2019 года в отношении имущества должника (транспортное средство) установлены запретные меры на регистрационные действия.

Как следует из сводки по исполнительному производству с целью установления банковских счетов и другого имущества должника судебным приставом –исполнителем направлены во все кредитные и регистрационные учреждения запросы.

Из актов совершения исполнительных действий от 09.07.2020 и 12. 08.2020 года следует, что судебным приставом –исполнителем ФИО2 проведены в соответствии с закон Об исполнительном производстве мероприятие направленные на установление имущества должника по месту его жительства, с целью обращения имущества должника на погашения задолженности по исполнительному производству.

Согласно с п.7,8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее –Закона) судебный пристав- исполнитель в 3-х дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 36 Закона и ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства и т.д.

Согласно ст.4 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст.68 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст.98 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленное на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и.т.д.).

Таким образом, суд находит административные исковые требование АО «ОТП Банк» не обоснованными подлежащими отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу Буйнакский МОСП ФИО2 о признании незаконными бездействие выразившиеся: в не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятия полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 19.07.2019 по 25.08.2020 г.; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19.07.2019 по 25.08.2020 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/ регистрации за период с 19.07.2019 по 25.08.2020 г.; обязать судебного пристава- исполнителя Буйнакский МОСП ФИО2 применить принудительные меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.А.Амирханов