Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, отделу опеки и попечительства исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан, руководителю исполнительного комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан с требованиями о признании незаконным решения руководителя исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по установлению опеки, а также возложения обязанности устранить нарушения путем приема документов и предоставления соответствующей государственной услуги.

В обосновании административного иска указано, что решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление о признании недееспособным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 (сын ФИО1) обратился в исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об установлении опеки в отношении отца ФИО1

Однако, решением руководителя исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан (№ от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по установлению опеки со ссылкой на пункт 2.7.1 Административного регламента предоставления государственной услуги по установлению опеки, попечительства (в том числе предварительные опека и попечительство), освобождению опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан №2457 от 12.09.2022 (обращение не по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки (попечительства) либо лица, выразившего желание стать опекуном (попечителем).

Указанные обстоятельства стали основанием для обращения административного истца в суд.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены отдел опеки и попечительства исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан, а также руководитель исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО2, его представитель ФИО4 в судебном заседании требования поддержали.

В судебном заседании представители административных ответчиков - исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан, отдела опеки и попечительства исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан – ФИО5, ФИО6 требования не признали.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ

«Об опеке и попечительстве», опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Гражданского кодекса РФ, опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).

Согласно пункту 1.1. Административного регламента предоставления государственной услуги по установлению опеки, попечительства (в том числе предварительные опека и попечительство), освобождению опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан №2457 от 12.09.2023, (далее – Административный регламент) данный Административный регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по установлению опеки, попечительства (в том числе предварительные опека и попечительство), освобождению опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей по его просьбе (в отношении совершеннолетних лиц, признанных в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными).

Согласно пункту 2.1. Административного регламента, наименование государственной услуги - установление опеки или попечительства (в том числе предварительной опеки и попечительства) и назначение опекуна (попечителя), освобождение опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей (в отношении совершеннолетних лиц, признанных в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными).

Согласно пункту 2.2. Административного регламента, наименование органа, предоставляющего государственную услугу - орган опеки и попечительства Исполнительного комитета муниципального района (городского округа) Республики Татарстан (далее - орган опеки и попечительства) по месту жительства лица, нуждающегося в установлении опеки или попечительства, либо лица, выразившего желание стать опекуном (попечителем).

Установлено, что решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан недееспособным.

Решением руководителя исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан (№ от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по установлению опеки со ссылкой на пункт 2.7.1 Административного регламента (обращение не по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки (попечительства) либо лица, выразившего желание стать опекуном (попечителем).

Данное решение не может быть признано законным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2, а также лицо, признанное недееспособным - ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>, при этом, временно проживают в <адрес>.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как следует из письма начальника Управления опеки и попечительства, по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вятскополянского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 рекомендовано обратиться в органы опеки по месту регистрации.

Учитывая регистрацию ФИО2 и ФИО1 на территории Кукморского района Республики Татарстан, наличие вышеуказанной рекомендации Управления опеки и попечительства, по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вятскополянского района Кировской области, суд считает принятие руководителем исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 решения об отказе в принятии документов, необходимых для предоставления государственной услуги по установлению опеки на основании пункта 2.7.1 Административного регламента, незаконным.

При этом, допущенное нарушение прав административного истца ФИО2 подлежит устранению путем рассмотрения отделом опеки и попечительства исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан документов, поступивших от ФИО2, необходимых для предоставления государственной услуги по установлению опеки в отношении недееспособного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом, оснований удовлетворения для административных исковых требований ФИО2 в части возложении обязанности произвести действия по предоставлению государственной услуги не имеется, поскольку вопрос о предоставлении соответствующей государственной услуги подлежит разрешению уполномоченным органом по результатам рассмотрения представленных документов.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, отделу опеки и попечительства исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан, руководителю исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение руководителя исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 об отказе ФИО2 в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по установлению опеки в отношении недееспособного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать отдел опеки и попечительства исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем рассмотрения документов, поступивших от ФИО2, необходимых для предоставления государственной услуги по установлению опеки в отношении недееспособного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о возложении обязанности произвести действия по предоставлению государственной услуги – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09.08.2023

Судья: М.Р. Муратшин