Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Автоматизированные Бизнес Системы» к руководителю Новоаннинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области Яковлевой Елене Ивановне, к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского районного отделения судебных приставов ГУ УФССП России по Волгоградской области Гнатенко Юлии Сергеевне и ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ООО «Автоматизированные Бизнес Системы» (ООО «АБС»), в лице представителя Осипенкова Ф.С., обратилось в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к руководителю Новоаннинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области Яковлевой Е.И., к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области Гнатенко Ю.С. и ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указывает, что в Новоаннинский РОСП 22.02.2022 года предъявлялся исполнительный документ №2-40-2539/2021, выданный 07.12.2021 года мировым судьей судебного участка № 40 Волгоградской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Тамоян Х.Ш. в пользу взыскателя ООО «АБС».

09.03.2022 года судебным приставом-исполнителем Гнатенко Ю.С. было возбуждено исполнительное производство №, которое было окончено 17.06.2022 года на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

По состоянию на 25.09.2023 года, постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа, административным истцом не получен.

В связи с тем, что невозвращение исполнительного документа после окончания исполнительного производства, является бездействием, непосредственно связанным с исполнением исполнительного документа, административным истцом 18.10.2022 года была подана жалоба старшему судебному приставу на невозврат исполнительного документа. Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоаннинского РОСП ГУФССП России Яковлевой Е.И. от 27.10.2022 года было отказано в удовлетворении жалобы, и указано, что постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя (ШПИ №). Согласно указанного ШПИ, судебный пристав-исполнитель допустил ошибку в адресе получателя, указав адрес места вручения г. Новоаннинский, однако, адрес места нахождения ООО «АБС» г. Москва, представительств в других городах не имеется.

Административным истцом 31.10.2022 года была направлена жалоба главному судебному приставу ГУФССП России по Волгоградской области на постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Однако, в нарушение ч.6 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», указанная жалоба была рассмотрена врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоаннинского РОСП Яковлевой Е.И. Постановлением от 23.11.2022 года в удовлетворении данной жалобы было отказано.

13.12.2022 года административным истцом вновь подана жалоба главному судебному приставу ГУФССП России по Волгоградской области, которая постановлением заместителя руководителя главного управления – заместителя главного судебного пристава Волгоградской области Жегалиной Н.Н. от 09.01.2023 года была признана обоснованной. Указанным постановлением признано неправомерным и подлежащим отмене постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоаннинского РОСП Яковлевой Е.И. от 23.11.2022 года, признано неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Гнатенко Ю.С., которое выразилось в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №, а также оригинала исполнительного документа от 07.12.2021 года №2-40-2539/2021, а также возложена обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава Новоаннинского РОСП обеспечить получение дубликата исполнительного документа от 07.12.2021 года №2-40-2539/2021.

Вместе с тем, по состоянию на 25.09.2023 года исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращен, постановление заместителя руководителя главного управления – заместителя главного судебного пристава Волгоградской области Жегалиной Н.Н. от 09.01.2023 года не исполнено. На запрос административного истца, мировой судья судебного участка №40 Волгоградской области сообщил, что по состоянию на 31.07.2023 года заявлений о выдаче дубликата судебного приказа по делу №2-40-2539/2021 не поступало.

10.08.2023 года административным истцом направлена жалоба главному судебному приставу ГУФССП России по Волгоградской области на постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которая была получена 15.08.2023 года, однако, до настоящего времени жалоба не рассмотрена, копия постановления по результатам рассмотрения жалобы взыскателем не получена.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в невозвращении исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства, является длящимся нарушением прав взыскателя, то есть бездействием, сопряженным с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на должностное лицо.

Кроме того, бездействие старшего судебного пристава Новоаннинского РОСП Яковлевой Е.И., выразившееся в неосуществлении контроля за правомерностью действий подчиненных ей должностных лиц, неосуществлении контроля за соблюдением сроков возврата исполнительного документа, неисполнении постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом, является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Просит суд: - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отделения ГУ УФССП России по Волгоградской области Гнатенко Ю.С. выразившиеся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №; - обязать судебного пристава-исполнителя Гнатенко Ю.С. направить заказным почтовым отправлением в адрес ООО «АБС» исполнительный документ судебный приказ №2-40-2539/2021 от 07.12.2021г., либо в случае утраты поступившего исполнительного документа – направить в суд, выдавший исполнительный документ, ходатайство о выдаче дубликата исполнительного документа и выдать по результатам дубликат исполнительного документа административному истцу; - признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новоаннинского РОСП Яковлевой Е.И., выразившееся в неисполнении постановления заместителя главного судебного пристава Волгоградской области Жегалиной Н.Н. от 09.01.2023г.; - признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новоаннинского РОСП Яковлевой Е.И., выразившееся в неосуществлении контроля за правомерностью действий подчиненных ей должностных лиц ОСП, неосуществлении контроля за соблюдением сроков возврата исполнительного документа судебным приставом-исполнителем; - установить судебному приставу-исполнителю срок для возврата исполнительного документа взыскателю в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае утраты исполнительного документа – в течение 10 дней для обращения в суд за получением дубликата и 2 месяца на возврат полученного дубликата административному истцу.

Административный истец – представитель ООО «АБС» в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик – старший судебный пристав Новоаннинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Яковлева Е.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не известны. В предоставленном суду письменном сообщении указывает, что 09.03.2022 года было возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа №2-40-2539/2021 от 07.12.2021г., выданного судебным участком №40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 27141,61 руб. с должника Тамоян Х.Ш. в пользу взыскателя ООО «АБС». В рамках указанного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, согласно ответа ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы, должник не является индивидуальным предпринимателем, а также получателем пенсии, на учете в центре занятости не состоит. В результате выхода в адрес должника имущество, подлежащее описи и аресту, не обнаружено, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем было принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией, однако, в связи с ошибкой, допущенной при регистрации документа в части указания адреса взыскателя, указанные документы взыскателю доставлены не были. В целях устранения данных нарушений вынесено постановление об отмене постановления об окончании ИП и возобновлении исполнительных действий, исполнительное производство возобновлено, исполнительный документ №2-40-2539/2021 от 07.12.2021г. получен в отделении «Почта России» нарочно. В настоящее время в рамках исполнительного производства № (предыдущий №) судебным приставом-исполнителем применяются меры, направленные на исполнение решения суда в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Новоаннинского районного отделения судебных приставов ГУ УФССП России по Волгоградской области Гнатенко Ю.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик – представитель ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заинтересованное лицо – должник Тамоян Х.Ш. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, судебное извещение возвращено в связи с истечением срока хранения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, материала дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 09.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем Новоаннинского РОСП Гнатенко Ю.С. было возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № 2-40-2539/2021 от 07.12.2021 г. выданного мировым судьей судебного участка №40 Новоаннинского района Волгоградской области о взыскании с Тамоян Х.Ш. в пользу ООО «АБС» задолженности по кредитному договору в размере 27 141,61 руб. (л.д. 75).

17.06.2022 г. исполнительное производство было окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры оказались безрезультатными. Все меры принудительного характера по исполнительному производству были отменены.

Взыскание по исполнительному производству не производились, на момент окончания исполнительного производства сумма задолженности осталась прежней – 27 141,61 руб.

Исполнительный документ 17.06.2022 г. возвращен взыскателю ШПИ № (л.д. 36,43).

Судом при проверке почтового отправления с указанным выше идентификатором (л.д. 82) было установлено, что 15 июля 2022 г. почтовое отправление РОСП УФССП было сдано в отделение связи 403958 г. Новоаннинский, впоследствии поступило в сортировочный центр 403950 г. Новоаннинский, откуда передано в отделение связи 403952 г. Новоаннинский. С последнего отделения связи почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения в сортировочный центр г. Новоаннинский, а оттуда обратно в отделение связи 403958 г. Новоаннинский, то есть отправителю, где временно хранилось до 18.10.2023 г. как невостребованное (л.д. 81). Таким образом, при возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АБС» находящегося в г. Москве, судебным приставом исполнителем Гнатенко Ю.С. на почтовом отправлении ошибочно был указан адрес: <адрес> в связи с чем, почтовое отправление с исполнительным документом не было доставлено взыскателю ООО «АБС».

18.10.2022 года представителем ООО «АБС» была подана жалоба старшему судебному приставу на невозврат исполнительного документа. Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоаннинского РОСП ГУФССП России Яковлевой Е.И. от 27.10.2022 года было отказано в удовлетворении жалобы, и указано, что постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя (ШПИ №) (л.д. 64).

31.10.2022 года была направлена жалоба главному судебному приставу ГУФССП России по Волгоградской области на постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Однако, в нарушение ч.6 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», указанная жалоба была рассмотрена врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоаннинского РОСП Яковлевой Е.И. Постановлением от 23.11.2022 года в удовлетворении данной жалобы было отказано.

13.12.2022 года административным истцом подана жалоба главному судебному приставу ГУФССП России по Волгоградской области, которая постановлением заместителя руководителя главного управления – заместителя главного судебного пристава Волгоградской области Жегалиной Н.Н. от 09.01.2023 года была признана обоснованной. Указанным постановлением признано неправомерным и подлежащим отмене постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоаннинского РОСП Яковлевой Е.И. от 23.11.2022 года, признано неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Гнатенко Ю.С., которое выразилось в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №, а также оригинала исполнительного документа от 07.12.2021 года №2-40-2539/2021, а также возложена обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава Новоаннинского РОСП обеспечить получение дубликата исполнительного документа от 07.12.2021 года №2-40-2539/2021 (л.д. 18-19).

10.08.2023 года административным истцом направлена жалоба главному судебному приставу ГУФССП России по Волгоградской области на бездействие руководителя Новоаннинского РОСП, до настоящего времени жалоба не рассмотрена.

Согласно ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае невозможности взыскания по исполнительному документу по основаниям, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В нарушение указанных норм судебным приставом-исполнителем Гнатенко Ю.С. данные требования исполнены не были. Постановление об окончании исполнительного производства № и оригинал исполнительного документа был направлен Гнатенко Ю.С. по адресу, несоответствующему адресу взыскателя. Данные нарушения были установлены заместителем руководителя ГУ ФССП России по Волгоградской области Жегалиной Н.Н. при рассмотрении жалобы ООО «АБС» в порядке подчиненности, бездействие Гнатенко Ю.С., которое выразилось в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства, было признано не правомерным.

В соответствии с ч.4 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Не смотря на вынесенное вышестоящим должностным лицом постановления об удовлетворении жалобы ООО «АБС», ответчиком судебным приставом Гнатенко Ю.С. какие –либо меры по отысканию исполнительного документа не предпринимались в течение более 8 месяцев со дня вынесения указанного постановления, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. При этом каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность исправить допущенные нарушения, ответчиком представлено не было.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В ходе рассмотрения жалобы представителя ООО «АБС» заместителем руководителя ГУ ФССП России по Волгоградской области Жегалиной Н.Н. 21.01.2023 г., начальник Новоаннинского РОСП ГУ ФССП по Волгоградской области Яковлева Е.И. была обязана обеспечить получение дубликата исполнительного листа от 07.12.2021 г. №2-40-2539/2021.

Вместе с тем, данная обязанность руководителем Новоаннинского РОСП Яковлевой Е.И. выполнена не была. С заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа ответчик Яковлева Е.И. к мировому судье не обращалась, меры для возврата исполнительного документа с почтового отделения г. Новоаннинский Волгоградской области не предпринимались, контроль за организацией работы судебного пристава-исполнителя Гнатенко Ю.С. в части истребования исполнительного документа направленного по адресу, несоответствующему адресу взыскателя, не осуществлялся, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. При этом каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность исправить допущенные нарушения, ответчиком представлено не было.

В ходе рассмотрения дела, исполнительный документ от 07.12.2021 г. №2-40-2539/2021 был истребован судебным приставом-исполнителем в отделении «Почта России» г. Новоаннинский нарочно. Постановление об окончании исполнительного производства № отменено, исполнительное производство возобновлено 18.10.2023 г. В рамках исполнительного производства судебным приставом применяются меры, направленные на исполнение решения суда.

Учитывая, что нарушение права административного истца устранено, основания для удовлетворения искового заявления ООО «АБС» о понуждении судебного пристава-исполнителя Гнатенко Ю.С. направить заказным почтовым отправлением в адрес ООО «АБС» исполнительный документ судебный приказ №2-40-2539/2021 от 07.12.2021г., либо в случае утраты поступившего исполнительного документа – направить в суд, выдавший исполнительный документ, ходатайство о выдаче дубликата исполнительного документа и выдать по результатам дубликат исполнительного документа административному истцу, а так же в части установления судебному приставу-исполнителю срока для возврата исполнительного документа взыскателю в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае утраты исполнительного документа – в течение 10 дней для обращения в суд за получением дубликата и 2 месяца на возврат полученного дубликата административному истцу, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 175-180, 226,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Автоматизированные Бизнес Системы» к руководителю Новоаннинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области Яковлевой Елене Ивановне, к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского районного отделения судебных приставов ГУ УФССП России по Волгоградской области Гнатенко Юлии Сергеевне и ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отделения ГУ УФССП России по Волгоградской области Гнатенко Ю.С. выразившиеся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новоаннинского РОСП Яковлевой Е.И., выразившееся в неисполнении постановления заместителя главного судебного пристава Волгоградской области Жегалиной Н.Н. от 09.01.2023г., и в неосуществлении контроля за правомерностью действий подчиненных ей должностных лиц, неосуществлении контроля за соблюдением сроков возврата исполнительного документа судебным приставом-исполнителем.

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Автоматизированные Бизнес Системы» к руководителю Новоаннинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области Яковлевой Елене Ивановне, к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского районного отделения судебных приставов ГУ УФССП России по Волгоградской области Гнатенко Юлии Сергеевне и ГУ ФССП России по Волгоградской области части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя Гнатенко Ю.С. направить заказным почтовым отправлением в адрес ООО «АБС» исполнительный документ судебный приказ №2-40-2539/2021 от 07.12.2021г., либо в случае утраты поступившего исполнительного документа – направить в суд, выдавший исполнительный документ, ходатайство о выдаче дубликата исполнительного документа и выдать по результатам дубликат исполнительного документа административному истцу, а так же в части установления судебному приставу-исполнителю срока для возврата исполнительного документа взыскателю в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае утраты исполнительного документа – в течение 10 дней для обращения в суд за получением дубликата и 2 месяца на возврат полученного дубликата административному истцу, - отказать

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2023 г.

Судья С.Н. Костянова