Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску УФНС России по Тульской области к товариществу собственников недвижимости «Экопарк», председателю правления товарищества собственников недвижимости «Экопарк» Чернову Р.В. о ликвидации юридического лица,

установил:

УФНС России по Тульской области обратилось в суд с административным иском к товариществу собственников недвижимости «Экопарк», председателю правления товарищества собственников недвижимости «Экопарк» Чернову Р.В. о ликвидации юридического лица.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что 29 ноября 2019 года в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тульской области с целью государственной регистрации создания Товарищества собственников недвижимости «Экопарк» заявителем-учредителем юридического лица Черновым Р.В. представлен предусмотренный ст. 12 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» пакет документов, в том числе Протокол № общего собрания учредителей от 14 ноября 2019 года.

Из протокола следует, что на собрании учредителей присутствовали: ФИО1, ФИО2 Чернов Р.В., ФИО3, ФИО4, ФИО5ФИО6

По результатам проведения собрания были приняты решения: об учреждении Товарищества собственников недвижимости «Экопарк», определении места нахождения товарищества следующего адреса: <адрес>, утверждении Устава товарищества, утверждении состава правления товарищества в составе: Чернова Р.В., ФИО4ФИО5 избрании председателем товарищества Чернова Р.В.

На основании представленных в регистрирующий орган документов, соответствующих требованиям Закона № 129-ФЗ, Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области 4 декабря 2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером № о создании товарищества собственников недвижимости «Экопарк».

Решением Веневского районного суда Тульской области от 20 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16 декабря 2020 года, признано недействительным решение, оформленное протоколом от 14 ноября 2019 года № о создании ТСН «Экопарк», расположенное по адресу: <адрес>

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что решение собрания собственников недвижимости о создании ТСН «Экопарк», оформленное протоколом от 14 ноября 2019 года, принято с существенными нарушениями действующего законодательства, поскольку одновременное существование в границах СНТ «Экопарк» деятельности нескольких садоводческих товариществ СНТ «Экопарк» и ТСН «Экопарк» противоречит ст. 4 Закона № 217-ФЗ. ТСН «Экопарк» при создании использовало наименование сходное с наименованием СНТ «Экопарк», местонахождение ТСН «Экопарк» соответствует адресу СНТ «Экопарк» - <адрес>. Сам факт местонахождения ТСН «Экопарк» свидетельствует о том, что два садоводческих товарищества осуществляют свою деятельности в границах одной территории садоводства. О данном факте свидетельствует также и наличие судебных споров, которые ведутся между СНТ «Экопарк» и ТСН «Экопарк» относительно использования земельных участков, объектов инфраструктуры, членских взносов.

Судами установлено, что цель создания ТСН «Экопарк» полностью совпадает с целями деятельности уже созданного ранее в 2010 году СНТ «Экопарк» и ТСН «Экопарк» намерено осуществлять свою деятельность на территории садоводства, которая уже используется СНТ «Экопарк» и его членами, что противоречит требованиям действующего законодательства о праве собственников создавать одно товарищество для совместного использования имущества.

Следовательно, при создании ТСН «Экопарк» грубо нарушены положения Закона № 129-ФЗ в части предоставления в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тульской области не соответствующего требованиям действующего законодательства протокола № от 14 ноября 2019 года, что затрагивает не только интересы государства, но и права и законные интересы третьих лиц.

Документы, представленные в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном ст. 12 Закона № 129-ФЗ, должны соответствовать требованиям действующего законодательства, в том числе, регламентирующего статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц. Документы, не отвечающие требованиям действующего законодательства, не могли быть основанием для внесения в государственный реестр записи о создании юридического лица.

Вместе с этим, оснований для признания незаконными действий регистрирующего органа по государственной регистрации ТСН «Экопарк» отсутствуют в силу заявительного характера государственной регистрации, ограниченных возможностей регистрирующего органа по проверке представленных документов и принятию решения (п. 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Более того, ФНС РФ в соответствии со ст. 4 Закона № 129-ФЗ ведет единые государственные реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и обеспечивает единство и сопоставимость содержащихся в нем сведений.

В соответствии со ст. 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен. Сведения о конкретном юридическом лице могут быть представлены по запросу любого физического и юридического лица.

Учитывая общедоступность информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, содержание в реестре не соответствующих требованиям законодательства сведений не допустимо.

Признание решением суда от 20 июля 2020 года протокола № от 14 ноября 2019 года недействительным свидетельствует о грубом нарушении закона при создании ТСН «Экопарк», данное нарушение носит неустранимый характер, является основанием для ликвидации юридического лица.

Основания для внесудебной ликвидации ТСН «Экопарк» в соответствии с требованиями ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, как фактически прекратившего свою деятельность юридического лица, отсутствуют.

Ссылаясь на положения п. 2 ст. 25 Закона № 129-ФЗ, подп. 1 п. 3 ст. 61 ГК РФ просит суд ликвидировать товарищество собственников недвижимости «Экопарк» (ОГРН 11197154017092) и возложить обязанность по ликвидации ТСН «Экопарк» на учредителя и председателя правления Чернова Р.В., установить предельный срок представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры не более 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца УФНС России по Тульской области по доверенности Комаров И.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика ТСН «Экопарк», административный ответчик - председатель правления ТСН «Экопарк» Чернов Р.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Выслушав позицию представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 29 ноября 2019 года в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тульской области с целью государственной регистрации создания Товарищества собственников недвижимости «Экопарк» заявителем-учредителем юридического лица Черновым Р.В. представлен предусмотренный ст. 12 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» пакет документов, в том числе Протокол № общего собрания учредителей от 14 ноября 2019 года.

Из протокола № общего собрания учредителей от 14 ноября 2019 года следует, что на собрании учредителей присутствовали: ФИО1, ФИО2 Чернов Р.В., ФИО3ФИО4ФИО5, ФИО6

По смыслу положений, регламентирующих полномочия налогового органа, абзаца 2 пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» и пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в их системной взаимосвязи, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения некоммерческим объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация юридического лица по решению суда.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

К грубым нарушениям следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Судами установлено, что цель создания ТСН «Экопарк» полностью совпадает с целями деятельности уже созданного ранее в 2010 году СНТ «Экопарк» и ТСН «Экопарк» намерен осуществлять свою деятельность на территории садоводства, которая уже используется СНТ «Экопарк» и его членами, что противоречит требованиям действующего законодательства о праве собственников создавать одно товарищество для совместного использования имущества.

Суд, проанализировав представленные доказательства и принимая во внимание вступившее в законную силу решение Веневского районного суда Тульской области от 20 июля 2020 года приходит к выводу о том, что при создании товарищества собственников недвижимости допущены грубые нарушения закона.

Представленный суду протокол общего собрания учредителей ТСН «Экопарк» от 11 февраля 2020 года не свидетельствует об устранении допущенного нарушения, поскольку указанное может является основанием для осуществления регистрационных действий в будущем.

Обязанности председателя товарищества предусмотрены статьей 19 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так, председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в частности председательствует на заседаниях правления товарищества; имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества; подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества; заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества; принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам; выдает доверенности без права передоверия; осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами; рассматривает заявления членов товарищества.

Отчет председателя товарищества об открытии и (или) о закрытии банковского счета (банковских счетов) товарищества, содержащий в том числе информацию об условиях договора банковского счета (банковских счетов), включается в повестку ближайшего после открытия и (или) закрытия такого счета (таких счетов) общего собрания членов товарищества.

Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества.

В пункте 2 статьи 62 ГК РФ закреплено, что учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица; при недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия за свой счет.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Тульской области о ликвидации ТСН ««Экопарк» (ОГРН 11197154017092) и возложении обязанности по его ликвидации на учредителя и председателя правления Чернова Р.В.

В соответствии с положениями ст. 187 КАС РФ суд в соответствии с характером заявленных требований указывает предельные сроки исполнения решения суда в части представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры – не более 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования УФНС России по Тульской области к товариществу собственников недвижимости «Экопарк», председателю правления товарищества собственников недвижимости «Экопарк» Чернову Р.В. о ликвидации юридического лица, удовлетворить.

Ликвидировать товарищество собственников недвижимости «Экопарк» № и возложить обязанность по ликвидации ТСН «Экопарк» на учредителя и председателя правления Чернова Р.В.. Установить предельный срок представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры не более 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Садовщикова