Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю по доверенности судебного пристава-исполнителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» №12 к ОСП по ВАШ ВГО УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

председатель административной комиссии МО «Город Калуга» №12 ФИО2 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указала, что административная комиссия является взыскателем по исполнительному документу, выданному административной комиссией в отношении должника ФИО3, в связи с чем обратилась с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 30 июня 2018 г. поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ссылаясь на статьи 30, 31, 121, 123, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просит признать незаконным постановление административного ответчика от 15 марта 2018 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю, действующая на основании доверенности судебный пристав-исполнитель Ключевская КХК. пояснила, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было вынесено в связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении поступило по почте, не подписано, в связи с чем законных оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось, просила в иске отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что постановления судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно части 5.1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия), подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 12 Федерального закона от «Об исполнительном производстве» исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в исполнительном документе должны быть указано, что исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи» электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе, признается информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью.

В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Признаки квалифицированной электронной подписи содержатся в статье 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-Ф3.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2015 г. № 1121 утверждены Требования к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа.

Из материалов дела следует, что 25 января 2018 г. административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» №12 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, гражданин ФИО5 привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

30 мая 2018 г. административная комиссия муниципального образования «Город Калуга» №12 в лице ее председателя ФИО2 обратилась в ОСП Федеральной службы приставов и направила постановление по делу об административном правонарушении для исполнения в принудительном порядке.

22 июня 2018 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ ВГО ФИО4 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что действия судебного пристава соответствуют приведенным выше положениям законодательства, в которых содержится требование о подписании исполнительного документа должностным лицом и заверении его печатью, и только в случае когда документы направляются с помощью систем электронного документооборота исполнительный документ может быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что исполнительный документ (постановление по делу об административном правонарушении) поступил в отдел судебных приставов по почте, на бумажном носителе, при этом он собственноручно не подписан должностным лицом органа, выдавшего данный документ - председательствующим административной комиссии - ФИО2, что является нарушением требований законодательства об исполнительном производстве.

Довод административного истца о том, что административная комиссия не является участником СМЭВ, поэтому направляет исполнительный документ в любой форме, заверенной подписью и печатью, основан на ошибочном толковании закона.

Исполнительное производство не может быть возбуждено на основании исполнительного документа на бумажном носителе, подписанного электронной подписью и направленного _: вне систем электронного документооборота.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» №12 к ОСП по ВАШ ВГО УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Соколова