Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить правовые акты в сети Интернет,

установил:

Прокурор города Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, далее Администрация, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии постановления о порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и о порядке установления причин причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 ГрК РФ, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц, либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется. Просят возложить на ответчика обязанность принять вышеуказанные постановления.

В ходе рассмотрения дела прокурор г. Хвалынска изменил исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации Хвалынского муниципального района, выразившееся в длительном не размещении на официальном сайте администрации района в сети Интернет и не внесении в регистр нормативных правовых актов двух постановлений : о порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и о порядке установления причин причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 ГрК РФ, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц, либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется, а также возложить обязанность на администрацию Хвалынского муниципального района разместить указанные постановления на официальном сайте администрации района в сети Интернет и внести их в регистр нормативных правовых актов.

В судебном заседании помощник прокурора Гришина А.А. поддержала уточненные исковые требования, просит их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

На основании ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит среди прочего информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

В силу ч.1 ст.3 Закона Саратовской области от 24.12.2008 N 357-ЗСО "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области" в регистр включаются муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).

Согласно ч.1 ст.4 вышеуказанного Закона муниципальные нормативные правовые акты, изданные должностным лицом местного самоуправления, в течение десяти дней со дня их издания направляются в уполномоченный орган по ведению регистра для включения в регистр должностным лицом местного самоуправления, издавшим муниципальные нормативные правовые акты.

Включение в регистр муниципальных нормативных правовых актов, их реквизитов, сведений об источнике и дате их официального опубликования (обнародования), а также дополнительных сведений, установленных частью 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом по ведению регистра в течение 20 рабочих дней со дня их поступления.( ст. 5 Закона)

Согласно постановления Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от 23.03.2015 года № 551 утвержден Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Хвалынского муниципального района.

Постановлением Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от 08.06.2016 года № 498 утвержден Порядок проведения осмотра зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений на территории Хвалынского муниципального района.

Как следует из распечатки с сайта «hvalynsk.sarmo.ru/administratsiya- hvalynskoqo-munitsipalnoqo-rayona/normativno-pravovye-akty/ 75, 76/ вышеуказанные постановления на данном сайте не размещены, в регистр нормативных правовых актов муниципальных образований не включены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в установленные нормативными актами административный ответчик не разместил на официальном сайте администрации района в сети Интернет и не внес в регистр нормативных правовых актов вышеназванные постановления, что является бездействием со стороны ответчика, при этом требования прокурора не ущемляют самостоятельности ответчика, а лишь направлены на обеспечение реализации данным лицом полномочий, возложенных на него Федеральным законом и Законом Саратовской области, и на защиту неопределенного круга лиц на получение в установленные законом сроки информации о принятых органом муниципального образования нормативного акта.

На основании изложенного и учитывая особую важность данного вопроса, поскольку выполнение указанных требований имеет значение для неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить правовые акты в сети Интернет, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Хвалынского муниципального районаСаратовской области по не размещению на официальном сайте администрации района в сети Интернет и по не внесению в регистр нормативных правовых актов постановления Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от 23.03.2015 года № 551 «Об утверждении Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Хвалынского муниципального района» и постановления Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от 08.06.2016 года № 498 «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений на территории Хвалынского муниципального района».

Обязать Администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по размещению на официальном сайте администрации района в сети Интернет и по внесению в регистр нормативных правовых актов постановления Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от 23.03.2015 года № 551 «Об утверждении Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Хвалынского муниципального района» и постановления Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от 08.06.2016 года № 498 «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений на территории Хвалынского муниципального района».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области по адресу: Саратовская область, город Хвалынск, улица Революционная, 110.

Судья Е.Г. Дурнова