Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФИО1 поссовета Адрес, Ио ФИО1 поссовета АдресФИО2, коллегиальному органу – Комиссии по жилищным вопросам ФИО1 поссовета Адрес, о признании незаконным решение комиссии по жилищным вопросам ФИО1 поссовета Адрес№ от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Ио ФИО1 поссовета Адрес№ от ДД.ММ.ГГГГ, о сохранении за собой право состоять в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как Ветерана УВОВ, которое признано Постановлением Ио ФИО1 поссовета Адрес№ от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 поссовета Адрес указав, что как ветеран ФИО3 войны обратился в ФИО1 поссовета Адрес с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на которое ему сначала уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о принятии на данный учёт, однако затем уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ сообщено об отказе в принятии на этот же учёт, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, по причине того, что до ДД.ММ.ГГГГ являлся долевым собственником жилого помещения. Считает, что на основании ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жилым помещением, независимо от своего имущественного положения. С учётом окончательно уточнённых требований просит, признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам ФИО1 поссовета Адрес№ от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Ио ФИО1 поссовета Адрес№ от ДД.ММ.ГГГГ, при этом сохранить за собой право состоять в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как Ветерана УВОВ, которое признано Постановлением Ио ФИО1 поссовета Адрес№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным определением от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле привлечены: административными соответчиками – Ио ФИО1 поссовета АдресФИО2 и коллегиальный орган – Комиссия по жилищным вопросам ФИО1 поссовета Адрес (далее Жилищная комиссия).

Стороны, административный истец ФИО4, административный ответчик ФИО2, представитель административных ответчиков - ФИО1 поссовета Адрес и Комиссии по жилищным вопросам ФИО1 поссовета Адрес - ФИО1ФИО5, в судебное заседание не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие. При этом представитель административных ответчиков не представил возражений относительно возможности удовлетворения уточнённых требований административного истца.

Исследовав материалы настоящего дела, суд признаёт требования административного истца подлежащими полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

ФИО4 имеющий статус ветерана ФИО3 войны на основании ст.20 ФЗ «О ветеранах», а так же статус инвалида 2 группы бессрочно, зарегистрированный и проживающий по адресу Адрес р.Адрес, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 поссовета Адрес, с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, по результатам рассмотрения которого приняты следующие решения:

- Протоколом Жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано Ио ФИО1 поссовета ФИО2, признать ФИО4 нуждающимся в улучшении жилищных условий. На основании этого протокола, Постановлением ФИО1 поссовета Адрес№ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: 1. Признать нуждающимся в улучшении жилищных условий УВОВ ФИО4; 2. Включить ФИО4 в общую очередь граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в р.Адрес и в льготную очередь под №;

-Протоколом Жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано Ио ФИО1 поссовета ФИО2, отказать ФИО4 в праве состоять в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, а вопрос о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, может быть рассмотрен повторно по истечении 5 лет с даты ухудшения жилищных условий, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. На основании этого протокола, Постановлением ФИО1 поссовета Адрес№ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: 1. Признать недействительным постановление ФИО1 поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ; 2. Отказать в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий УВОВ ФИО4

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что: ФИО3 войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО3 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО3 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (п.п.3 п.1 ст.15); Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.1 ст.23.2).

Согласно ст.Адрес от ДД.ММ.ГГГГ N 511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», этот закон распространяется категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О ветеранах" и от ДД.ММ.ГГГГ N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Управление Социальной защиты и семейной политики Адрес исх.№Б-07-1799 от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснило ФИО4, что для включения в Список ветеранов ФИО3 войны нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимо на основании Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утверждённого Постановлением ФИО1Адрес от ДД.ММ.ГГГГг. N1542, а так же Адрес от ДД.ММ.ГГГГг. N613-З «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Адрес», встать на учёт в органе местного самоуправления, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.Адрес от ДД.ММ.ГГГГг. N613-З «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Адрес», настоящий Закон регулирует правоотношения, направленные на реализацию жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Адрес, при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Жилищным кодексом РФ предусмотрено, что: Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2 ч.1 ст.51); Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4 ст.50). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5 ст.50); Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1 ст.52); Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст.52); Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (ч.3 ст.52); Вместе с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе (ч.4 ст.52); Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (ч.5 ст.52).

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РФ и ст.2, Адрес N613-З от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Адрес», принято Решение ФИО1 поселкового Совета народных депутатов Адрес от ДД.ММ.ГГГГг. N67, об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере менее 14 кв. метров общей площади на одного человека.

Из копий материалов учётного дела на имя ФИО6 установлено, что основании документов представленных этим лицом, а так же акта проверки его жилищных условий по месту регистрации и фактического проживания, которое не принадлежит ему на праве собственности или социального найма, а используется на основании фактического предоставления собственником этого жилища, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были получены достоверные сведения, которые подтверждали нуждаемость ФИО4 в улучшении жилищных условий, что было отражено в Протоколе Жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и утверждено Постановлением ФИО1 поссовета Адрес№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее на основании межведомственного запроса, ФИО1 поссовета Адрес получила Выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой на имя ФИО4 было прекращено право общей долевой собственности, на квартиру площадью 41,3кв.м., расположенную по адресу Адрес.

Сведения содержащиеся этой выписке из ЕГРН, стали основанием для вынесения протокола Жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления ФИО1 поссовета Адрес№ от ДД.ММ.ГГГГ, о признании недействительными постановления ФИО1 поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же об отказе в признании УВОВ ФИО4 нуждающимся в улучшении жилищных условий, по причине того, что не истек 5 летний срок со дня - ДД.ММ.ГГГГ, когда было прекращено его право долевой собственности.

Оценивая выше указанные протокол и постановление от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом положений ч.1, ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а так же разъяснений в п.11 Обзора практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг.), следует вывод, что они приняты с нарушением установленного порядка, поскольку в отношении граждан принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, тот же орган в последующем может принять решение только о снятии этих граждан с учёта, после выявления случаев прямо предусмотренных этим законом, которые опровергают обстоятельства послужившие основанием для принятия на учёт. Признавая недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, не указаны основания признания его недействительным, поскольку как указано выше оно принято уполномоченным лицом при наличии должных оснований.

При этом суд считает, что протокол и постановление от ДД.ММ.ГГГГ, принятыми без исследования юридически значимых обстоятельств, поскольку в данном случае, так же следовало учитывать размер учётной нормы для Адрес, на территории которого расположено жилище ранее принадлежавшее ФИО7, а так же получить сведения, принимались ли решения о признании этого жилища непригодным для проживания, соответствует ли жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов (ст.15 Жилищного кодекса РФ).

Административный истец на основании п.п.2,3 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, а административный ответчик на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты судебных расходов по госпошлине.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4, полностью удовлетворить.

Признать незаконными – Решение Комиссии по жилищным вопросам ФИО1 поссовета Адрес принятое протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Ио ФИО1 поссовета АдресФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ, по рассмотрению заявления ФИО4.

Оставить в силе Постановление Ио ФИО1 поссовета АдресФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО3 войны ФИО4 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включён в общую очередь граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в р.Адрес и в льготную очередь под №.

Обязать ФИО1 поссовета Адрес и Комиссию по жилищным вопросам ФИО1 поссовета Адрес, устранить допущенные нарушения по осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом, и в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения сообщить о принятых мерах в Никифоровский районный суд Адрес и административному истцу ФИО4.

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Адрес, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий подпись Денисов Д.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2021

Судья подпись Денисов Д.Л.