Гражданский кодекс часть 1

Еманжелинский городской суд АДРЕС в составе председательствующего судьи Беляева Н.Н., при секретаре судебного заседания Пащак И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС о признании бездействий незаконным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор АДРЕС обратился в суд с иском к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по сносу (демонтажу) расселенного аварийного дома по адресуАДРЕС и возложении обязанности на администрацию Еманжелинского городского поселения Челябинской области выполнить снос (демонтаж) расселенного аварийного дома по указанному адресу.

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что постановлением главы Еманжелинского муниципального района от ДАТАНОМЕР жилые помещения, расположенные в АДРЕС признаны аварийными и подлежащими сносу. Однако, в настоящее время указанный аварийный дом фактически не демонтирован. Всем собственникам указанного дома на основании договора мены или соглашения о предоставлении жилого помещения были предоставлены взамен изымаемых другие жилые квартиры. Продолжающиеся разрушения указанного строения создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушают санитарно-эпидемиологическую обстановку города.

В судебном заседании помощник прокурора Кондратьева О.В. иск поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Еманжелинского городского поселения Лебедева Е.А., действующая на основании доверенности от ДАТАНОМЕР в судебном заседании поддержала доводы изложенные в отзыве на исковое заявление, из содержания которого следует, что администрация не бездействует, указанный выше аварийный дом не демонтирован до настоящего времени по причине нахождения нежилого помещения на первом этаже указанного дома в собственности Чернова А.В.

Третье лицо - Чернов А.В. в судебном заседании участия не принимал, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что администрация Еманжелинского городского поселения должна выкупить у него находящееся в указанном доме помещение с проведением соответствующей процедуры.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица, не явившегося в судебное заседание.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,

Согласно статьям 32, 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Признание в установленном законом порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд.

На основании статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Судом установлено, что постановлениями главы Еманжелинского городского поселения от ДАТАНОМЕР «О признании аварийным и подлежащим сносу жилой дом в АДРЕС» и НОМЕР «О внесении изменений в постановление НОМЕР» жилые помещения, расположенные в АДРЕС признаны аварийными и подлежащими сносу (л.д.11).

Всем собственникам жилых помещений вышеуказанного жилого дома были предоставлены взамен изымаемых другие жилые помещения (л.д.12-13).

При этом по существу указанные постановления главы Еманжелиского городского поселения третьим лицом Черновым А.В. не оспорены. Его доводы о том, что указанные постановления не были опубликованы, являются несостоятельными, поскольку нежилое помещение третьим лицом было приобретено в ДАТА, что подтверждается свидетельством о регистрации права на нежилое помещение-магазин промышленных товаров от ДАТАНОМЕРНОМЕР, тогда как задолго до указанного приобретения многоквартирный дом по адресу: АДРЕС уже имел статус ветхо-аварийного, что не могло оставить незамеченным (даже визуально) ветхо-аварийное состояние рассматриваемого многоквартирного дома.

Согласно статье 211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не установлено законом или договором.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации Чернов А.В. самостоятельно несет риск осуществления коммерческой деятельности.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принималось.

Причиной негативных последствий признания жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, затрагивающих права и законные интересы третьего лица как собственника одного из помещений рассматриваемого многоквартирного жилого дома, является результат мероприятий, направленных на обеспечение безопасности лиц, в нём проживающих (находящихся). Данное обстоятельство не влечет правовых последствий, установленных статьями 279-282, 284-286 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, в виде изъятия имущества для государственных или муниципальных нужд (выкупа спорного нежилого помещения и изъятия земельного участка, на котором расположено данное нежилое помещение).

Принимая во внимание то обстоятельство, что жилой дом, в котором расположено нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности третьему лицу - Чернову А.В., признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу по критериям безопасности, суд приходит к выводу о том, что причинитель вреда в сложившейся ситуации отсутствует. При этом в силу прямого указания пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации происходит фактическое прекращение права собственности третьего лица на недвижимое имущество в результате его повреждения (гибели).

Третье лицо не вправе требовать на основании статьи 242 Гражданского кодекса Российской Федерации предварительного и равноценного возмещения, поскольку в данном случае имеет место не изъятие спорного имущества в порядке статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, а ситуация в результате которой жилой дом постановлением главы Еманжелинского городского поселения от ДАТАНОМЕР признан непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу по критериям безопасности.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относиться, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Поскольку дом, расположенный по адресу: АДРЕС в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, суд считает требования прокурора законными и обоснованными, а поскольку земельный участок, на котором расположен данный дом в установленном законом порядке не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, суд полагает необходимым возложить обязанность по сносу дома на администрацию Еманжелинского городского поселения.

В силу п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДАТА N 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Из содержания письма главы Еманжелинского городского поселения в адрес прокурора АДРЕС от ДАТА. НОМЕР следует, что все жильцы аварийного дома были переселены (л.д.9)

Из информации главного государственного инспектора ОНД НОМЕР по пожарному надзору следует, что 22.01.2016г. в неэксплуатируемом многоквартирном АДРЕС городского поселения произошло два случая возгорания, в данном здании часто наблюдают малолетних детей и людей без определенного места жительства.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что не осуществление мероприятий по сносу дома приведет к нарушению прав жителей соседних домов по АДРЕС на безопасную окружающую среду. Кроме того, доступ в помещения дома N 21 по АДРЕС для посторонних лиц не ограничен, что создает угрозу жизни и безопасности людей.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие администрации Еманжелинского городского поселения, выразившееся в непринятии мер
по сносу (демонтажу) расселенного аварийного дома по адресу: АДРЕС.

Возложить на администрацию Еманжелинского городского поселения
АДРЕС обязанность выполнить снос (демонтаж) расселенного аварийного дома по адресу: АДРЕС.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: