Решение № 2А-541/18 от 11.04.2018 Буденновского городского суда (Ставропольский край)

дело №2а-541/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2018 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Пронькина В.А.

при секретаре судебного заседания Серповской Ю.Г.

с участием представителя административного истца - помощника Буденовского межрайонного прокурора Елисейкиной С.С., представителя административного ответчика - главы администрации муниципального образования села Толстово - Васюковского Буденновского района Малафеева Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Буденновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села Толстово-Васюковского, Буденновского района об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Буденновского межрайпрокурора обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском, в котором указал следующее.

Межрайонной прокуратурой в порядке ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (далее - БК РФ), в ходе которой выявлен факт не опубликования в средствах массовой информации администрацией муниципального обра­зования села Толстово – Васюковского, Буденновского района (далее администра­ция) сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муници­пальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципаль­ных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за второй квартал 2017 года.

С учетом этого, прокурор просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального обра­зования села Толстово-Васюковского Буденновского района, выразившееся в не­принятии мер, направленных на опубликование в местном печатном средстве массовой информации «Толстово-Васюковский вестник» сведений о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учре­ждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за второй квартал 2017 года, и не размещении их на официальном сайте администрации - stolstovo-vasyukovskoe.ru;

- обязать главу муниципального образования села Толстово-Васюковского в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по опубликованию в местном печатном средстве массовой информации «Толстово-Васюковский вестник» сведений о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за второй квартал 2017 года, и разместить их на официальном сайте администрации - stolstovo-vasyukovskoe.ru.

В судебном заседании прокурор Елисейкина С.С. поддержала требования административного иска.

Представитель ответчика - глава муниципального образования села Толстово-Васюковского Малафеев Ю.С. признал полностью требования административного иска прокурора, заявил, что все нарушения, указанные в административном иске прокурора, будут устранены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает обяза­тельное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюдже­тов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе ис­полнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, предста­вительных органов муниципальных образований.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактиче­ских расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Судом установлено, что Устав муниципального образования села Толстово-Васюковского, Буденновского района Ставропольского края утвержден решением Совета депутатов муниципального образования села Толстово-Васюковского Бу­денновского района от 03.02.2015 № 252/83 (далее - Устав), в который решением Совета депутатов муниципального образования села Толстово-Васюковского Буденновского района от 26.11.2015 №18/5-V внесены изменения.

Согласно ч. 5 ст. 50 Устава, проект местного бюджета поселения, решение об утверждении местного бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, еже­квартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о чис­ленности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселе­ния, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

На основании ч. 7 ст. 38 Устава обнародование осуществляется посредством их размещения для ознакомления граждан на информационных стендах и (или) в других местах, определяемых представительным органом поселения. Опублико­вание осуществляется в местном печатном средстве массовой информации «Толстово-Васюковский вестник».

Административным истцом представлены суду доказательства, что административным ответчиком были допущены нарушения ст. 36 БК РФ, ч. 6 ст. 52 Закона № 131-ФЗ, ч. 5 ст. 50 Устава, выразившиеся в не опубликовании в местном печатном средстве массовой информации «Толстово-Васюковский вест­ник» сведений о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работ­ников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за второй квартал 2017 года, указанные сведения также не размещены на официальном сайте администрации.

В судебном заседании указанное обстоятельство было признано представителем административного ответчика - главой администрации Малафеевым Ю.С.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд признает, что не опубликование указанной информации в местном печатном средстве массовой информации «Толстово-Васюковский вестник» и не размещение на офи­циальном сайте администрации влечет нарушение прав неопределенного круга лица указанного муниципального образования поскольку любой бюджет затраги­вает права, свободы и обязанности человека и гражданина, а выявленные наруше­ния, выразившиеся в несоблюдении принципа прозрачности (открытости) бюд­жетной системы, приводит к отсутствию эффективного контроля гражданского общества в лице жителей муниципального образования села Толстово-Васюковского за финансовой деятельностью государства в лице его органов - ад­министрации, а также созданию условий для коррупционных проявлений со сто­роны муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной служ­бы.

С учетом изложенного, требования административного иска прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления заместителя Буденновского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села Толстово-Васюковского Буденновского района, выразившееся в не­принятии мер, направленных на опубликование в местном печатном средстве массовой информации «Толстово-Васюковский вестник» сведений о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учре­ждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за второй квартал 2017 года, и не размещении их на официальном сайте администрации - www. stolstovo-vasyukovskoe.ru.

Обязать главу муниципального образования села Толстово-Васюковского в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по опубликованию в местном печатном средстве массовой информации «Толстово-Васюковский вестник» сведений о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за второй квартал 2017 года, и разместить их на официальном сайте администрации - www.stolstovo-vasyukovskoe.ru.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освободить администрации муниципального образования села Толстово-Васюковского Буденновского района от уплаты государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение 1-го месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Буденновский городской суд.

Судья Пронькин В.А.