Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Сергачского МОСП УФССП по Нижегородской области Красиковой Е.С., УФССП по Нижегородской области о признании незаконным ее бездействия по исполнительному производству в отношении Семина Сергея Евгеньевича,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в Сергачский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Сергачского МОСП УФССП по Нижегородской области К УФССП по Нижегородской области о признании незаконным ее бездействия по исполнительному производству в отношении Семина Сергея Евгеньевича.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 26.02.2018 административным ответчиком возбуждено исполнительное производство № *.

САО «ВСК» является стороной исполнительного производства *.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены.

Таким образом, установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель САО «ВСК» в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 8).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Сергачского МОСП УФССП по Нижегородской области К. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признает. Свои доводы изложила в письменном виде. Факты, изложенные в отзыве, подтвердила материалами исполнительного производства.

Представитель административного ответчика - УФССП по Нижегородской области в судебное заседание не явился, судом уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заинтересованное лицо Семин С.Е. в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, конверт возвратился в суд за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время на исполнении судебного пристава - исполнителя Сергачского межрайонного отделения судебных приставов К находится исполнительное производство № * от * о взыскании с Семина С.Е. в пользу САО «ВСК» задолженности в сумме 204 168 руб. 43 коп. Данное исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа *, выданного Сергачским районным судом Нижегородской области. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2018 должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства простой корреспонденцией, а именно: должнику Семину С.Е. по адресу, указанному в исполнительном документе: *; взыскателю САО «ВСК» по адресу, указанному в заявлении, а именно: *

В данном постановлении должнику разъяснено, что в случае неисполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 рублей.

Статья 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы с целью выявления имущественного положения должника, в том числе, в наиболее активно работающие банки, а также в ГИМС, Гостехнадзор, ЦЗН, ЗАГС, Росреестр, ГИБДД и ПФР, операторам сотовой связи, направлен запрос в ФНС о счетах должника.

В результате полученных ответов установлено, что счетов, открытых за должником, не выявлено.

По сведениям ГИБДД МВД России транспортных средств на имя должника не зарегистрировано.

По сведениям из Росреестра сведений о наличии недвижимости у Семина С.Е. не имеется.

15.05.2018 судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: * Дверь квартиры никто не открыл. Опросить соседей по лестничной клетке не представилось возможным, оставлено извещение о вызове на прием.

10.09.2018 судебным приставом-исполнителем совершен повторный выход в адрес должника: * Установлено, что со слов соседей по лестничной клетке, должник по данному адресу не проживает. На протяжении какого периода времени, им не известно.

Как следует из ответа Пенсионного Фонда РФ сведения о месте работы должника, СНИЛС *, отсутствуют.

Как следует из ответа Межрайонной ИФНС № 12 сведения в отношении должника отсутствуют.

16.07.2019 судебным приставом-исполнителем вновь совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: *. Выход результата не дал, оставлено извещение.

Получены ответы от операторов сотовой связи о наличии зарегистрированных номеров сотовой связи за должником — *. Неоднократно судебный пристав-исполнитель пытался связаться с должником по указанным номерам, однако, абонент был недоступен.

24.07.2019 в Сергачский МОСП поступило электронное обращение - жалоба в рамках данного исполнительного производства от представителя взыскателя по доверенности Щ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

26.07.2019 судебным приставом-исполнителем дан ответ на электронное обращение-жалобу. Ответ направлен по адресу электронной почты: *

26.07.2019 судебным приставом-исполнителем совершен звонок в адресное бюро. Со слов сотрудника адресного бюро установлено, что Семин С.Е. зарегистрирован по адресу: *

Как следует из ответа инспекции Гостехнадзора тракторов, самоходных машин и прицепов к ним за должником не числится.

Как следует из ответа отдела ЗАГС сведения об актах гражданского состояния отсутствуют.

Как следует из ответа ГКУ «Центр занятости населения Сергачского района», согласно которого установлено, что Семин С.Е. в настоящее время не зарегистрирован в ГКУ ЦЗН Сергачского района, статус безработного не имеет, пособие не получает.

Как следует из ответа ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области» в реестре маломерных судов АИС ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области» данных нет.

Согласно ответу УПФР сведения о месте получения дохода должника отсутствуют.

22.08.2019 в Сергачский МОСП поступило обращение через Сергачскую межрайонную прокуратуру от представителя взыскателя САО «ВСК» Щ в рамках данного исполнительного производства. В обращении представитель взыскателя указывает на неполучение постановления о возбуждении исполнительного производства, информации о ходе исполнительного производства.

28.08.2019 судебным приставом-исполнителем вновь совершен выход по адресу регистрации должника, а именно: * Со слов соседей по лестничной клетке, установлено, что должник Семин С.Е. по данному адресу не проживает на протяжении многих лет. Квартира пустует. В квартире никто не проживает. Также, со слов соседей, установлено, что у Семина С.Е. имеется брат, который работает в пожарной части г. Сергача.

Судебным приставом-исполнителем совершен звонок в пожарную часть г. Сергача, брату Семина С.Е., в ходе чего установлено, что Семин С.Е. по адресу: * не проживает на протяжении многих лет. В г. Сергач не приезжает. Не женат. Детей не имеет. В настоящий момент находится в г. Тверь. Точного адреса не указал, пояснив, что он ему не известен. Указал номер сотового телефона Семина С.Е. - *. Судебным приставом-исполнителем по указанному номеру неоднократно были совершены звонки, абонент не отвечал.

30.08.2019 судебным приставом-исполнителем дан ответ на обращение-жалобу, поступившую в Сергачский МОСП 22.08.2019 от представителя взыскателя САО «ВСК» по доверенности Ш Ответ был направлен по адресу электронной почты, как указал взыскатель в заявлении: *, получен и прочтен 02.09.2019, а также в Сергачскую межрайонную прокуратуру - 02.09.2019.

В ответе на обращение-жалобу взыскателю были сообщены сведения о ходе исполнительного производства, в том числе об исполнительных действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем, направленных на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Также в соответствии со ст. 65 Закона взыскателю разъяснено, что в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные Законом, не позволили установить местонахождение должника или его имущества. По категории данного исполнительного производства для заведения исполнительного розыска должника или его имущества необходимо заявление взыскателя. При необходимости объявления должника в розыск просили направить соответствующее заявление.

05.11.2019 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УПФР по Сергачскому району о предоставлении сведений о месте получения дохода должника.

05.11.2019 согласно обновленному ответу от операторов сотовой связи выявлен еще одни номер сотового телефона должника – *, при звонке на который абонент оказался не доступен.

08.11.2019 получен ответ из УПФР по Сергачскому району, согласно которому сведения о месте получения дохода должника отсутствуют.

09.11.2019 получен ответ из Росреестра, согласно которому установлено, что отсутствуют сведения о зарегистрированном недвижимом имуществе за должником.

15.11.2019 судебным приставом-исполнителем в САО «ВСК» направлен запрос о наличии или отсутствии необходимости в объявлении исполнительного розыска Семина С.Е. Установлен 5-ти дневный срок для ответа.

Судебным приставом-исполнителем были обновлены запросы в Гостехнадзор, ЦЗН, ГИМС. Согласно полученным ответам сведения отсутствуют.

29.11.2019 в Сергачский МОСП поступило заявление взыскателя САО «ВСК» об объявлении исполнительного розыска должника Семина С.Е. Данное заявление удовлетворено. 03.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника-физического лица Семина С.Е. Копия данного постановления направлена в адрес взыскателя простой корреспонденцией по адресу: *

10.03.2020 в Сергачский МОСП поступило электронное обращение в рамках данного исполнительного производства от представителя взыскателя по доверенности С. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 12.03.2020 судебным приставом-исполнителем ответ направлен по адресу электронной почты, указанному в обращении.

17.04.2020 в Сергачский МОСП поступило электронное обращение в рамках данного исполнительного производства от представителя взыскателя по доверенности Б. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 18.04.2020 судебным приставом-исполнителем ответ направлен по адресу электронной почты, указанному в обращении.

11.06.2020 в Сергачский МОСП поступило электронное обращение в рамках данного исполнительного производства от представителя взыскателя по доверенности Б. о предоставлении информации о нарушении законодательства об исполнительном производстве. 19.06.2020 судебным приставом-исполнителем ответ направлен по адресу электронной почты, указанному в обращении.

26.06.2020 в Сергачский МОСП поступило ходатайство в рамках данного исполнительного производства от представителя взыскателя по доверенности С. о вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ. 06.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), ответ направлен по адресу электронной почты, указанному в обращении.

28.08.2020 в Сергачский МОСП поступило электронное обращение в рамках данного исполнительного производства от представителя взыскателя по доверенности С. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 28.08.2020 судебным приставом-исполнителем направлен ответ по адресу электронной почты, указанному в обращении.

30.11.2020 в Сергачский МОСП поступило электронное обращение в рамках данного исполнительного производства от представителя взыскателя по доверенности С. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 23.12.2020 судебным приставом-исполнителем направлен ответ по адресу электронной почты, указанному в обращении.

03.02.2021 судебным приставом-исполнителем совершен повторный выход по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: *. Дверь квартиры никто не открыл. Опросить соседей по лестничной клетке не удалось. Никто не открыл дверь, оставлено извещение о вызове на прием.

14.01.2021 судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в банки, Гостехнадзор, ЦЗН, ГИМС, ЗАГС, ПФР, Росреестр, ГИБДД. Согласно полученным ответам сведения о должнике отсутствуют.

02.02.2022 в Сергачский МОСП поступило ходатайство в рамках данного исполнительного производства от представителя взыскателя по доверенности В о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 16.02.2022 судебным приставом-исполнителем направлен ответ по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Судебным приставом-исполнителем обновляются запросы в Гостехнадзор, ЦЗН, ГИМС, ЗАГС, ПФР, Росреестр, ГИБДД. Согласно полученным ответам сведения о должнике отсутствуют.

21.03.2022 судебным приставом-исполнителем вновь совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: *. Выход результата не дал, оставлено извещение о вызове на прием.

Согласно обзорной справке судебного пристава-исполнителя по розыску В. проводятся розыскные мероприятия по установлению должника Семина С.Е. По настоящее время Семин С.Е. не разыскан. Исполнительное производство не окончено.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Такие обстоятельства судом не установлены. Как видно из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Красиковой Е.С. были совершены исполнительские действия в рамках исполнительного производства, направленные на исполнение судебного постановления, однако, не удалось установить местонахождение должника, а также его движимого и недвижимого имущества, на которое можно обратить взыскание.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

При указанных обстоятельствах нельзя сделать вывод о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Случаи окончания исполнительного производства содержатся в ст. 47 ФЗ ««Об исполнительном производстве». В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 47 закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 46 закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Поскольку законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрен срок проведения розыскных мероприятий, должник Семин С.Е. не найден, оснований для вынесения постановления об окончании исполнительного производства не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Сергачского МОСП УФССП по Нижегородской области К., УФССП по Нижегородской области о признании незаконным ее бездействия по исполнительному производству в отношении Семина Сергея Евгеньевича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья О.В. Кирюков