Гражданский кодекс часть 1

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием представителя истца ФИО1 – по доверенности от 06.12.2018 года ФИО2, представителя муниципального казенного учреждения "Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа город Нальчик" по доверенности от 26.05.2020 года ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО18 к местной администрации городского округа город Нальчик и муниципальному казенному учреждению "Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа город Нальчик" о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 06.10.2020 № 45-ДГИиЗО-1-06-2498 и возложении обязанности закрепить идеальную долю в праве долевой собственности на земельный участок в соответствии с расчетом кадастрового инженера

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к местной администрации городского округа город Нальчик и муниципальному казенному учреждению "Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа город Нальчик" о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 06.10.2020 № 45-ДГИиЗО-1-06-2498 и возложении обязанности закрепить идеальную долю в праве долевой собственности на земельный участок в соответствии с расчетом кадастрового инженера.

ФИО1 просила рассмотреть дело без своего участия, а её представитель ФИО2 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика - муниципального казенного учреждения "Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа город Нальчик" по доверенности от 26.05.2020 года ФИО3, исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении за необоснованностью.

Представитель административного ответчика - Местной администрации городского округа город Нальчик, в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры № общей площадью 49 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 3 045 кв. м, на котором находится указанный дом, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № и видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство.

Вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда от 29 июня 2018 г. признаны незаконными постановление от 31 мая 2017 г. N 950 об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и решение от 6 апреля 2018 г. N 45-1-35/1332-Н об отказе в закреплении доли в праве собственности на земельный участок, на местную администрацию городского округа Нальчик возложена обязанность закрепить за ФИО1 долю в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, прилегающий к многоквартирному дому, по адресу: <адрес>, в размере, пропорциональном общей площади принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения.

Во исполнение решения суда Администрацией городского округа Нальчик вынесено постановление от 16 августа 2018 г. N 1532, которым утверждены материалы инвентаризации и за ФИО1 закреплен на праве долевой собственности земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером 07:09:0102021:176, площадью 3 045 кв.м, в размере, пропорциональном общей площади принадлежащего ей на праве собственности помещения.

Право общей долевой собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке 15 сентября 2018 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда от 20 марта 2019 г. ФИО1 было отказано в удовлетворении административного иска к местной администрации городского округа город Нальчик и муниципальному казенному учреждению "Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа город Нальчик" о признании незаконным отказа во внесении изменений в постановление от 16 августа 2018 г. N 1532 путем указания размера принадлежащей ей доли 10/100 в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15 сентября 2018 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102021:176, помимо прав ФИО1 и городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики, зарегистрированы права иных лиц с указанием размера доли в виде правильной дроби, в том числе, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13, документами-основаниями для которых послужили как сделки об отчуждении недвижимого имущества, акты органа местного самоуправления, так и соглашения об определении долей.

На последующее обращение ФИО1 в Местную администрацию городского округа Нальчик с заявлением о закреплении за ней на праве долевой собственности земельного участка, согласно определенной в нем доли по расчету кадастрового инженера, равной 11/100, административным ответчиком дан письменный ответ от 06.10.2020 № 45-ДГИиЗО-1-06-2498, из которого следует, что Местная администрация городского округа Нальчик своим постановлением от 16 августа 2018 г. N 1532, полностью исполнила решение Нальчикского городского суда от 29.06. 2018 г., в соответствии с его резолютивной частью. Для регистрации права долевой собственности рекомендовано обратился в Управление Росреестра по КБР с условным расчетом долей.

В материалы дела предоставлено письмо кадастрового инженера ФИО14 от 20 августа 2019 г. с определением доли в земельном участке (площадь участка 3 045 кв. м/общая площадь многоквартирного дома 447,6 кв. м x общая площадь 49,0 кв. м = 333,0 кв.м., что составляет в долевом выражении 11/100 доли от общей площади земельного участка), нотариально заверенное соглашение собственников недвижимого имущества об условном расчете долей земельного участка, не предоставлено, тогда как, исходя из установленного вида разрешенного использования земельного участка - под индивидуальное жилищное строительство, и из требований Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Бесплатное закрепление в собственность земельных участков, находящихся в пользовании граждан, для индивидуального жилищного строительства", утвержденного Постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 18 марта 2016 г. N 529, пунктом 2.6.8 которого предусмотрено предоставление нотариально заверенного соглашения о расчете долей, если имеется более одного землепользователя либо собственника недвижимого имущества.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 245 Гражданского кодекса Российской Федерации если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищного кодекса Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно части 6 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с положениями пункта 157 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943, при регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, отдельная запись о праве общей долевой собственности вносится в отношении собственника помещения в многоквартирном доме. В записи о праве общей долевой собственности указываются, в том числе, размер доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости согласно сведениям, содержащимся в представленных на регистрацию документах. Если в представленных на регистрацию документах не указан размер доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, вносятся слова "доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади", помимо сведений о правоустанавливающем документе указываются сведения о реквизитах документа, которым были определены размеры долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (при представлении такого документа на государственную регистрацию).

Из содержания перечисленных правовых норм в их взаимосвязи следует, что размер доли в общем имуществе собственников многоквартирного дома установлен законом пропорционально площади помещения в этом многоквартирном доме и произвольному изменению не подлежит. Определение размера доли в праве общей долевой собственности относится к вопросам владения и пользования общим имуществом в многоквартирном доме, соответственно, относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

С учетом изложенного, правомочия органа местного самоуправления по определению размера доли в праве собственности на земельный участок, отнесенный к общему имуществу многоквартирного дома, отсутствуют, поскольку они ограничены перечисленными в статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" функциями по образованию такого земельного участка. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102021:176 сформирован ранее и поставлен на кадастровый учет, то обязанности органа местного самоуправления, возникающие в силу закона, следует признать исполненными.

Государственная регистрация права право ФИО1 на долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № произведена в установленном порядке с указанием доли, пропорциональной размеру общей площади помещения, поскольку размер доли в виде правильной математической дроби, как того требует административный истец, в правоустанавливающем документе не определен.

Издавая постановление от 16 августа 2018 г. N 1532, орган местного самоуправления выполнил обязательные для него требования, указанные в решении Нальчикского городского суда от 29 июня 2018 г., при этом вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда от 20 марта 2019 г. законность издания органом местного самоуправления постановления без определения в нем конкретной доли в числовом выражении была проверена.

Требования ФИО1 о согласования доли в общем имуществе путем нового обращения в орган местного самоуправления с заявлением и письмом кадастрового инженера, рассчитавшего указанную долю в праве на земельный участок под многоквартирным домом, а также о незаконности истребования соглашения иных собственников помещений по существу сводятся к преодолению вышеуказанных судебных актов.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая отсутствие обязанности органа местного самоуправления производить расчет доли в общем имуществе многоквартирного дома, а также какое-либо согласование размера такой доли либо совершать иные действия, относящиеся к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома и которые могут повлечь обоснованные возражения с их стороны, исходя из того, что размер доли в общем имуществе многоквартирного дома в силу закона является пропорциональным площади помещения, принадлежащего административному истцу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом, в любых правоотношениях относительно доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме ее размер является предопределенным в силу закона и не требует ее обязательного исчисления.

В случае сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в соответствии с гражданским законодательством, что следует из приведенных положений части 6 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. В подобных случаях орган местного самоуправления также не наделен правом произвести расчет и согласовать размер доли Н. в отсутствие соглашения иных собственников земельного участка.

Изложенные в исковом заявлении доводы о том, что отсутствие конкретной доли в праве собственности препятствует ФИО1 распоряжению своим имуществом подлежат отклонению, поскольку административный истец не лишен возможности установить ее размер соглашением всех участников долевой собственности, а при не достижении соглашения - в судебном порядке путем обращения с иском в рамках гражданского судопроизводства.

В данном случае заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое требование ФИО1 ФИО18 к местной администрации городского округа город Нальчик и муниципальному казенному учреждению "Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа город Нальчик" о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 06.10.2020 № 45-ДГИиЗО-1-06-2498 и возложении обязанности закрепить идеальную долю в праве долевой собственности на земельный участок в соответствии с расчетом кадастрового инженера, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 14 декабря 2020 г.

Судья Безроков Б.Т.