Гражданский кодекс часть 1

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу к учредителям газеты «Как дела?» закрытому акционерному обществу «Каменногорское карьероуправление», акционерному обществу открытого типа «Выборгский целлюлозно-бумажный комбинат», обществу с ограниченной ответственностью «Локис», обществу с ограниченной ответственностью «АРС» о признании свидетельства о регистрации газеты "Как дела ?" недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу) обратилось в суд с иском к учредителям газеты «Как дела ?» закрытому акционерному обществу (далее - ЗАО) «Каменногорское карьероуправление», акционерному обществу открытого типа «Выборгский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – АООТ «Выборгский ЦБК»), обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Локис», ООО «АРС» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты "Как дела?" №, выданного Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (г.Санкт-Петербург) Дата года, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что периодическое печатное издание журнал "Как дела ?" не выходило в свет более одного года, что в силу ст. 15 Федерального закона "О средствах массовой информации" является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Административные ответчики учредители газеты "Как дела ? - ЗАО «Каменногорское карьероуправление», АООТ «Выборгский ЦБК, ООО «Локис», ООО «АРС» в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с этим, учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 03 ноября 1995 года Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (г.Санкт-Петербург) было зарегистрировано средство массовой информации – газета "Как дела?" и выдано свидетельство о регистрации П 1694.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 (подпункт 5.1.1.1).

В соответствии с пунктом 10.4.Приказа Роскомнадзора от 25.01.2016 N 43 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу" Управление Роскомнадзора вправе выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Реализуя свои полномочия, Управление Роскомнадзора провело мониторинг в отношении деятельности печатного средства массовой информации газеты "Как дела?" и выявил следующие обстоятельства:

- редакцией названного средства массовой информации, в нарушение требований п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" N 77-ФЗ от 29.12.1994 г. обязательные экземпляры не направлены в адрес ФГУП ИТАР-ТАСС;

- в нарушение требований ст.20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2124-I «О средствах массовой информации», устав редакции или заменяющий его договор не представлен в регистрирующий орган в установленный законом срок;

- не соблюдение требований ст.11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2124-I «О средствах массовой информации»: смена учредителя допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. По информации Федеральной налоговой службы России (http://fcod.nalog.ru/), ООО «Локис» и ООО «АРС» - соучредители СМИ газеты «Как дела ?» исключены из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001 N129-ФЗ, информация о АООТ «Выборгский ЦБК»- соучредители СМИ газеты «Как дела?»отсутствует. Средство массовой информации газеты «Как дела ?» не проходила перерегистрацию в связи со сменой соучредителя;

- результаты поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о выходе в свет номеров печатного издания СМИ газеты «Как дела ?»не подтверждают (экземпляры отсутствуют).

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела копией ответа ФГУП ИТАР-ТАСС (исх№ от Дата актом документирования с приложением скриншотов (снимка экрана) результатов поиска сведений о выходе в свет номеров печатного издания СМИ газеты «Как дела?» в информационно-телекоммуникационной сети на 3-х листах в 1-м экхемпляре; выпиской из ЕГРЮЛ; скриншотами из ЕГРЮЛ.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона Российской Федерации лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 8, 15, 16 Закона РФ "О средствах массовой информации" приходит к выводу, что исковые требования Управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу подлежат удовлетворению.

На основании ст.114 КАС РФ и абзаца 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом внесения в Налоговый кодекс Российской Федерации изменений, вступивших в законную силу с 01 января 2015 г.) с административных ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию в долевом порядке государственная пошлина в размере 6000 рублей.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу к учредителям газеты «Как дела?» ЗАО «Каменногорское карьероуправление», АООТ «Выборгский ЦБК», ООО «Локис», ООО «АРС» о признании свидетельства о регистрации газеты "Как дела ?" недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты "Как дела" №, выданного Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (г.Санкт-Петербург) Дата года.

Взыскать в долевом порядке с учредителей газеты "Как дела" ЗАО «Каменногорское карьероуправление», АООТ «Выборгский ЦБК, ООО «Локис», ООО «АРС» в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 6000 рублей, с каждого по 1 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков