Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания Васильковой Е.С., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана запаса ФИО1 об оспаривании бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанного с не направлением сведений о праве на использование накоплений для жилищного обеспечения,

установил:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО), связанное с не направлением сведений о его праве на использование накоплений для жилищного обеспечения в уполномоченный орган в срок до 20 июля 2018 года;

- обязать ДЖО направить в уполномоченный орган сведения о его праве на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете участника НИС.

В обоснование изложенных требований ФИО1 в своем административном иске указал, что проходил военную службу в войсковой части № и досрочно уволен с военной службы, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы и с 8 февраля 2016 года исключен из списков личного состава части, при этом его общая продолжительность военной службы составила более 20 лет. Обратившись в феврале 2018 года к командованию части с рапортом о выплате ему накоплений учтенных на именном накопительном счете они ему не выплачены по причине бездействия административного ответчика. Так сведения о возникновении у него права на использование накоплений учтенных на его именном накопительном счете участника НИС в установленном порядке командир войсковой части № направил в 5 отдел <данные изъяты>, откуда они были направлены и поступили в ДЖО 10 июля 2018 года, который в свою очередь до 20 июля 2018 года не предоставил их в уполномоченный орган - ФГКУ «Федеральное управление накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Росвоенипотека), что нарушает его права.

ФИО1 и руководитель ДЖО, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли. ФИО1 в своем заявлении от 27 августа 2018 года и представитель руководителя ДЖО – ФИО2, в поданных в суд письменных возражениях от 21 августа 2018 года, просили о проведении судебного заседания без их участия. Также представитель руководителя ДЖО, в своих письменных возражениях требования административного истца не признала и указала, что 10 июля 2018 года в ДЖО из 5 отдела ВРУЖО поступили сводные сведения о лицах, имеющих право на использование накоплений и изъявивших желание реализовать это право, в связи с чем и руководствуясь требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года № 245, ДЖО 20 августа 2018 года направило в адрес Росвоенипотеки сведения о лицах, получивших право на использование накоплений и изъявивших желание реализовать это право (исх. № №). В связи с чем, действиями ДЖО каких-либо прав административного истца нарушено не было.

Исследовав письменные доказательства, суд исходит из следующего.

Как усматривается из выписки из послужного списка, ФИО1 проходил военную службу с 1 августа 2000 года по 8 февраля 2016 года. Приказом командующего войсками Восточного военного округа от 16 октября 2014 года уволен с военной службы, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы и в соответствии с приказом командира войсковой части № от 1 августа 2015 года № 136, с учетом внесенных в него изменений приказом от 14 сентября 2015 года № №, с 8 февраля 2016 года исключен из списков личного состава части.

Из копии уведомления от 6 декабря 2005 года усматривается, что административный истец включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр – 4 августа 2008 года.

Копией справки, за подписью командира войсковой части 44980 подтверждается, что календарная выслуга лет ФИО1 по состоянию на 8 февраля 2016 года составила 15 лет 6 месяцев, в льготном исчислении 20 лет 9 месяцев 16 дней.

Из копии рапорта от 8 декабря 2017 года видно, что ФИО1 обратился к командиру войсковой части 44980 с просьбой о выплате ему накоплений, учтенных на его именном накопительном счете участника НИС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 13 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» уполномоченный федеральный орган (Росвоенипотека) выплачивает участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей накопления для жилищного обеспечения после возникновения права на их использование.

Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок), утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года № 245.

Так, пунктами 48-53 Порядка предусмотрено, что участники НИС, достигшие 20 лет общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, и изъявившие желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения, подают рапорты (заявления) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 16 к настоящему Порядку на имя командиров воинских частей, в которых хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС, с копиями паспортов. Рапорты (заявления) подлежат регистрации в журналах учета служебных документов и рассмотрению.

Ответственное должностное лицо воинской части на основании рапортов (заявлений), поступивших от участников НИС, бывших участников НИС (членов их семей), формирует сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право (далее - сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления), по рекомендуемому образцу согласно приложению N 17 к настоящему Порядку и направляет указанные сведения с приложением заверенных копий рапортов (заявлений), копий паспортов и выписок из послужных списков военнослужащих не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, в подразделение жилищного обеспечения.

Подразделение жилищного обеспечения при получении от воинских частей сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления, сверяет данные, указанные в этих сведениях, с данными учета, имеющимися у подразделения жилищного обеспечения. При соответствии данных подразделение жилищного обеспечения формирует сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право (далее - сводные сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления), и представляет не позднее 10 числа текущего месяца в регистрирующий орган с приложением документов, указанных в пункте 49 настоящего Порядка.

В случае несоответствия данных, указанных в сведениях об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления, представленных воинской частью, данным учета, имеющимся у подразделения жилищного обеспечения (отдельного органа военного управления), информация о таких участниках НИС, бывших участниках НИС (членах их семей) в сводные сведения об участникам НИС, изъявивших желание получить накопления, не включается и направляется в воинскую часть с указанием причин возврата для уточнения.

Регистрирующий орган на основании сводных сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления, представленных подразделениями жилищного обеспечения (отдельным органом военного управления), формирует сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, по Вооруженным Силам и представляет их в Учреждение (Росвоенипотеку) не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем получения от подразделений жилищного обеспечения (отдельного органа военного управления) сводных сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления.

Сведения и сводные сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления, представляются на бумажных и электронных носителях.

При получении регистрирующим органом уведомления Учреждения о перечислении денежных средств регистрирующий орган доводит указанную информацию до подразделения жилищного обеспечения, которое информирует командиров воинских частей, в которых проходят (проходили) военную службу участники НИС, бывшие участники НИС. Командиры воинских частей направляют информацию о перечислении денежных средств участникам НИС, бывшим участникам НИС (членам их семей) по адресу, указанному в их рапорте (заявлении).

Из анализа вышеприведенного законодательства следует, что для получения накоплений для жилищного обеспечения, военнослужащий должен подать соответствующий рапорт на имя командира воинской части, который в свою очередь формирует сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право и направляет их в подразделение жилищного обеспечения, где формируются сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, которые представляются в регистрирующий орган и который в свою очередь, не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем получения таких сводных сведений представляет их в Росвоенипотеку.

Сопроводительным письмом 5 отдела <данные изъяты> от 9 июня 2018 года № № подтверждается, что в адрес ДЖО направлены сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, которые поступили адресату 10 июля 2018 года, что подтверждается соответствующим корешком (вх. №).

Как усматривается из копии письма ДЖО от 20 августа 2018 года № № в адрес Росвоенипотеки направлены сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право. Также в данном письме указано, что данные сведения направлены в том числе, в электронном виде по средствам системы электорнного документооборота «<данные изъяты>».

Копией сводных сведений о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право подтверждается, что под номером 139 в них указан ФИО1.

Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным, что ФИО1 проходил военную службу с 1 августа 2000 года по 8 февраля 2016 года и его выслуга в льготном исчислении составила более 20 лет. 6 декабря 2005 года административный истец включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания – 4 августа 2008 года. Реализуя свое право на жилищное обеспечение, после увольнения с военной службы, 8 декабря 2017 года он обратился с рапортом к командиру войсковой части 44980 с просьбой о выплате ему накоплений учтенных на его именном накопительном счете участника НИС. В связи с чем, командованием части в 5 отдел <данные изъяты> были направлены сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, где были подготовлены сводные сведения о таких лицах и которые направлены и поступили в адрес ДЖО (регистрирующий орган) 10 июля 2018 года, после чего, ДЖО 20 августа 2018 года представил указанные сведения в адрес Росвоенипотеки.

В связи с этим, поскольку сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления поступили в регистрирующий орган (ДЖО) 10 июля 2018 года и которые ДЖО, в пределах установленного действующим законодательством срока, направил 20 августа 2018 года в Росвоенипотеку, то суд приходит к выводу о том, что каких-либо прав и законных интересов ФИО1, в настоящее время административным ответчиком не нарушено.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 о признании незаконным бездействия ДЖО, связанного с не направлением сведений о его праве на использование накоплений для жилищного обеспечения в уполномоченный орган в срок до 20 июля 2018 года и возложении обязанности на данный жилищный орган по направлению в уполномоченный орган сведений о его праве на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете участника НИС, не подлежащими удовлетворению.

По вышеприведенным основаниям доводы административного истца в обоснование своей позиции признаются судом несостоятельными.

Поскольку требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в соответствии со ст. 111 КАС РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска капитана запаса ФИО1 о признании незаконным бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанного с не направлением сведений о его праве на использование накоплений для жилищного обеспечения в уполномоченный орган в срок до 20 июля 2018 года и возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по направлению в уполномоченный орган сведений о его праве на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете участника НИС, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Мицюк